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顾 茜
（苏州大学 215123）
【摘 要】政府门户网站运用信息技术,创新政府治理和服务的整合概念,其核心在于为公民提供方便、快捷、高质量的在线服务.本文将围绕这一现实问题,将在线服务水平较高的台湾地区政府门户网站与江苏省政府门户网站进行比较,汲取经验,认识不足,继而分析改进的方法,探讨并提出了提高政府门户网站在线服务水平的路径与方式.
【关键词】政府门户网站；在线服务；江苏；台湾
一、地方政府门户网站在线服务功能的评估框架
众所周知,政府网站是电子政务的窗口,电子政务实施成功的一个重要标志就是能够进行网上事务的处理.根据互联网实验室发布的《电子政务研究报告》表明：中国电子政务在线服务率仅为26%.发布信息是目前我国政府网站实施电子政务的主要功能,而利用互联网提供双向互动服务的能力我国政府网站,特别是大陆地区的政府网站却是较差.
1、板块重视程度：“在线服务”板块的重视程度是政府门户网站在线服务功能评估的重要表现,其板块的位置以及其在政府门户网站所占的比重大小是反映政府门户网站对在线服务的重视程度,亦是该政府门户网站在线服务功能水平的首要体现.
2、在线服务的内容：这是评估政府门户网站在线服务功能的重要指标内容.主要考察的是网站内容完整性,网站信息的全面性、条理性和多媒体性.大部分政府门户网站的在线服务内容会包括居民办事、企业办事、便民服务、互动交流等.
3、论文范文参与度：民众参与度体现在政府网站提供的民众参与渠道、政民互动的网上业务*上,公众能否参与互动决策.具体包括省长市长公开信箱、填写后上传、投诉论文范文等.
4、信息更新情况：信息更新情况直接体现政府对在线服务功能的重视程度,从而反映一个政府门户网站在线服务水平.信息更新情况主要包括信息的更新速度以及更新的内容.
二、江苏省政府门户网站在线服务功能与台湾地区的比较分析
通过深入地剖析,我们发现江苏省政府门户网站在电子政务建设的道路上已经迈出了坚实的一步,但是,我们通过与台湾政府网站的比较研究,发现江苏省政府网站在在线服务方面仍然处于初级阶段,发展过程中面临着很多的问题：
1、服务内容少,服务领域窄.很多政府网站服务形式单一,服务领域窄,在线服务项目也都大多集中在行政审批以及部门税务上缴业务,其他服务功能欠缺.
2、公众参与度低,互动交流少.大部分政府网站缺乏和用户的交流和沟通的手段,群众虽然从网上可以了解一些政务信息,但要实际*一些事物却缺乏必要的渠道.
3、服务信息发布功能不健全,亟待完善.由于缺乏资金来源和适当的管理经营机制,相当多的政府网站只重视网页介绍的静态功能,对政府动态信息未有或者很少有所反映
4、服务水平低,在线办事能力弱.大多数政府网站的在线服务深度十分有限,真正的实现程度十分低,很多服务都是形同虚设,无法实行,实在是不能令人满意.
在线服务,是转变政府职能、提高政府服务质量的重要标志.江苏这个在全国还算是比较发达的地方与台湾相比,服务水平上存在如此大的差距,由此反观中国大陆地区整个的地方政府门户网站在在线服务功能上肯定存在不少问题,因此我们必须深入分析出现这种现象的原因：
1、政府认识不够,观念错误.电子政务是一种新型政府管理方式,其概念、内涵和特点尚不为大多数官员所理解,更多的政府网站只将政务信息公开作为政府网站建设的唯一功能,这种政府网站只是政府宣传的“喉舌”而不需要“办事”的错误观念必须及时扭转.
2、部门资源缺乏整合.政府信息资源是政府行政管理的基础,是科学决策的依据.但是,当前我国政府在信息资源的利用和改善方面能力较弱,政府网站的信息孤岛现象还比较明显,具体表现为：各个部门门户网站之间存在大量相互封锁的现象,彼此不能互联互通.
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3、缺乏电子政务的相关法规.发展电子政务,要有全面的法律保障体系.由于电子政务在我国才刚刚起步,有关电子政务的立法也严重滞后,在一定程度上制约了电子政务、在线服务的发展.
三、提升地方政府门户网站在线服务水平的路径思考
搭建平台,提供在线服务：政府网站应该成为在线服务的平台；架设桥梁,保障公众参与：政府网站应该成为公众参与的桥梁,发挥官民互动的桥梁作用.根据上文所进行的问题分析,我们针对地方政府网站在线服务水平的提升进行了几点思考：
1、必须加强宣传,使各级政府领导正确认识电子政务与传统的政府管理的差异,充分了解发展电子政务以及在线服务的积极作用,更新观念,树立正确的工作态度,促进电子政务的发展.各级政府领导必须树立“以人为本”,以用户为中心的思想,按照用户的需求提供重要的在线办事服务功能.
2、为推动我国电子政务的深入发展,应大量借鉴发达国家的经验,进行统一规划,制定统一标准及管理办法,使各部门、各地方政府能够按照统一的规划、标准实施各项具体服务.
3、为了切实加快我国电子政务的发展,提高在线服务的水平,应积极加快电子政务行政法规的建设.同时,电子政务立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度出发,解决电子政务在线服务的有关信息技术规范、安全性问题,有效地促进我国电子政务健康、可持续发展.
4、加强政府网站在线服务建设中的具体对策思考：政府门户网站建设重在运作,实现“一站式服务”；重在持续,实现“不间断服务”；重在实效,实现“为公众服务”.
在电子政务建设中,应当把握一个中心,即以服务为中心,要立足社会和公众的需求,努力实现“一站式服务”、“不间断服务”、“为公众服务”,一方面,把为公众服务的实现内容、服务质量、运行效率以及公众的满意程度作为电子政务建设的衡量标准；另一方面,要使政府网站的功能与社会发展与时俱进,不断更新和完善,更好地满足社会和公众的需求.从而,使政府在线服务水平提升到更高的层次,使政府门户网站真正成为在线办事的平台,打造真正的、高效的、全面的、服务型政府！
基金项目：国家社科基金重大招标项目“地方服务型政府建构路径与对策研究”（项目编号：09&,ZD063）；江苏省哲学社会科学研究基金项目“地方政府执行力研究”项目编号：07ZZB006）.
【参考文献】
[1]张维迎中国电子政务研究报告[R]北京：北京大学出版社,2006
[2]何凤秋电子政务绩效评估指标体系设计[J]中国行政管理,2007,(9)：32．34
[3]蒲霞我国电子政务的现状与问题[J]福建电脑,2010(2):29- 30
[4]龚平,包英群我国电子政务发展思路[J]中国创业投资于高科技,2005(5):24- 26
总结：本论文主要论述了服务电子政务论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
电子政务一站式服务引用文献:
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