简介:关于本文可作为相关专业农村学员论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文农村学员论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
朱春俐
[摘 要]发展农村教育是从根本上解决“三农”问题的关键所在,远程教育资源丰富,具有学习便捷、灵活、适宜居住地分散的农民就学等特点.文章以广西电大利用现代远程教育技术手段开展的“一村一名大学生计划”的人才培养模式为研究对象,对“一村一”项目在广西的今后可持续发展路径进行分析,以期推动“一村一”项目的健康发展.
[关键词]农村远程教育；广西；“一村一名大学生计划”；可持续发展
[作者简介]朱春俐,广西广播电视大学来宾市分校讲师,广西柳州545116
[中图分类号] G725. 83
[文献标识码]A
[文章编号]1672 -2728(2010)08 -0183 -04
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党的十七大报告明确提出,要解决好“三农”问题,加快社会主义新农村建设,关键就是要大力实施人才强农战略,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民.随着改革开放和经济建设的深入发展,农村对高素质的实用型人才需求,迫切呼唤高效、快捷的现代教育手段为广大农民提供智力服务.教育部于2004年秋季在全国启动的“一村一名大学生计划”是服务“三农”的载体,是送教下乡,实现教育均衡发展的重要途径.
一、在农村开展远程教育的现实意义
据2008年2月公布的《全国第二次农业普查公报》,至2006年末,全国共有农村劳动资源总量53100万人,农业技术人员207万人,占比万分之三点九.农村劳动力资源中,文盲和小学、初中文化程度的占比例高达89%；高中文化程度占比9.8%；大专及以上文化程度仅占1. 2%.农村人才资源的匮乏已严重制约了农村经济的发展.
传统的农业教育主要针对农业院校在校大学生进行.经过若干年的理论学习,这些大学生在理念和知识储备上已具备了服务农村的条件.但是,农科学生毕业后往往不从事涉农工作,特别是不从事第一线的农业生产工作.
“一村一”项目利用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术和手段使优质高等教育资源传输到农村.与传统的教育模式相比,利用现代远程教育手段开展的“一村一”人才培养模式较好的解决异地异时学习问题,采用注册入学、就地上学、自主学习的方式,直接将农业生产第一线的村级干部和农业种养大户作为教育对象,适应农村发展需要,符合社会发展趋势.“一村一”的承办单位广播电视大学经过30年的发展、建设,已经形成了覆盖全国的电大网络系统.这一系统有远程教育技术的设施和人才优势,多年成人中等及高等教育办学经历已经形成比较成熟的人才培养模式,借助这个教育平台能够低成本、高质量的承担大规模培养农村基层干部和农村实用人才的重任.能够在真正意义上实现为社会的发展和农村经济培养“留得住、用得上”的技术人才和管理人才的教育目标.
二、广西电大“一村一”项目的实施情况
广西是西部以农业为主的少数民族人口大省,据《2009年国民经济和社会发展统计公报》披露,广西人口4856万人,其中乡村人口占60. 8%.城乡经济差距大,农村基础设施薄弱,影响实现小康社会目标的重点还在农村,农村劳动力素质成为社会主义新农村建设的关键.
广西的“一村一名大学生计划”是由自治区党委组织部牵头,自治区教育厅、民委、民政厅及扶贫办联合下文组织开展的.依托广西广播电视大学于2004年秋季学期在三江、恭城两个民族县进行.该计划根据农村发展需要,开设种植、养植和管理3个大类15个专业,共开48门专业课及29门专业基础课.由于招生政策、课程设置、学习方式等切合广西农村实际,广大农民学习积极性高,并能学以致用.开办6年来,全区招生4000名学生,专业数11个,涵盖种植、养植和管理三大类,遍布八桂大地各个民族地区乡村,在一定程度上满足了部分农村对高等教育的需求,为践行论文范文提出的服务“三农”,推进广西新农村建设培养了一批适应农村发展需要的专门人才.
从调查数据看,“一村一”大部分学员是有乡村职业背景的,学成后基本回到乡村,初步达到了为广大农村培养“留得住、用得上”实用人才和管理人才的培养目标,为地方打造高素质村干部队伍,改变农村落后面貌,实现城乡统筹发展建立了新的人才培养模式.
三、实施“一村一”项目取得的成效
(一)提高了学员政治水平
在培训过程中,教学单位引导学员到论文范文电大在线学习平台“我的课程”中系统学习《论文范文理论》等课程,加深他们对中国特色社会主义的理解,尤其对什么是社会主义新农村、怎样建设社会主义新农村有了全新的认识,从而增强他们的政策意识、服务意识和论文范文意识.来自恭城瑶族自治县的53名“一村一名大学生计划”首批学员通过学习后,有24人在2005年村级换届中被推选为村干部,15人经考试考核被派驻村任挂职干部,5人被录用为公务员或乡镇事业单位干部,10人被选举为县乡两级人大代、政协委员,共有28人次被市、县、乡（镇）论文范文评为优秀党员、优秀村干部、先进工作者.
(二)培养了学员信息素养
在信息技术迅猛发展的今天,作为信息时代的新型农民,要想学科学、懂科学、用科学,不断地适应社会主义新农村建设的步伐,就必须不断提高自身的信息素养.电大教师充分应用现代远程教育技术手段组织开展网络实用技术等方面培训,并引导学员利用《信息技术》栏目,结合农村本土实际自主学习,在网上获得更多更丰富的信息知识.恭城瑶族自治县农村一名学员,入学前是“电脑盲”,自从参加“一村一名大学生计划”学习后,可以熟练操作电脑,通过网络了解农产品市场行情,指导本地农产品的销售.
(三)激发了学员运用远程教育资源学科学、用科技的热情
在培养“一村一名大学生”过程中,广西电大根据“实际、实用、实效”的原则,因地制宜,积极探索出一套有效开展远程教育实施“一村一名大学生计划”的新路子,促使学员把在远程教育网络上学习的知识及书本知识跟农村的实际结合起来,做到学以致用.“一村一”学员、武鸣县马头镇小陆村支书,把学到的农业技术应用于生产,率先在50亩冬闲田上种植马铃薯,带头村民开发冬季农业；他还引进专业公司开发无公害蔬菜试验基地250亩,使本村蔬菜价高适销.高效农业把农民引上了致富路.广西“一村一”首届优秀毕业生、三江县古宜镇文大村上引木屯的一位村民毕业后开发茶叶产业并组建成立三江县琦龙生态农业有限公司,先后被评为“柳州市十大创业之星”荣誉称号和“柳州市星火带头人”荣誉称号.
四、实施过程中存在的问题
(一)规模效益不理想
广西有2900万农村人口,15203个村级组织,7万多名村级干部,学历水平基本上是中专以下,还有一些学历水平不高的乡镇干部和农技人员.广西自2004年启动“一村一名大学生计划”以来,历时6年,只完成了近4000名的招生数,每万农村人口只有1.3人就读,比例很低.这种局面与其他省份相比差距巨大.河南省自2008年春至2009秋三季招生4757名.信阳市仅2009春单季招生就达1000名.全国2009年在校生数16万人,省均在校生4800多人,广西在校生只有1508人,广西“一村一”的规模效益有限.
(二)专业发展不平衡
通过对广西“一村一”2006 - 2009年招生统计数据进行分析比较,管理类专业生源占比81. 3%,技术类专业生源占比18. 6%,技术类专业生源所占比例明显低于管理类专业.学员以乡村行政人员参与人数最多.全国电大至2009年已开设有17个专业,技术类专业比重较大.教育部举办“一村一”的设想是：为农村培养高等职业技术教育层次的农村实用科技人才和管理人才,使他们成为发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富带头论文范文发展农村先进文化的带头人,具体到办学的实施过程中与教育部举办“一村一”的良好初衷有一定差距.
(三)农村远程教育设施不健全
由于广西农村较落后的经济发展的限制,农村网络基础设施建设滞后.农村目前网络欠发达,计算机还没有得到普及,甚至有些学员还没接触过计算机.在来宾市所辖的4个教学点,鹿寨、兴宾区教学点因为距离城市较近,网络设施建设基础较好,乡镇一级87%有上网条件.另两个教学点,特别是金秀教学点,由于是偏远少数民族山区,网络设施条件较差,村级网络建设基本是空白.乡村学员距离最近的乡镇38%无上网条件.远程教育教学模式的个别化学习要求的硬件条件达不到要求.
(四)教学资源不够丰富,不够贴近农村实际
目前,“一村一大”已试行6年,多媒体教学资源仍不够完善.针对“一村一大”编写的农村教材版有些不符合学生个体实际.输送的课程和农村学员的需要不够紧密,知识的更新也不够快,部分教学资源建设跟不上知识的更新发展.
随着农业产业化的不断调整,部分农村形成了各地的优势产业,农民对知识的需求也主要集中在各地的优势产业上,有很强的针对性和计划性.办学单位应及时了解农民需要,加大农村远程职业教育的投入,不断调研农民对实用技术、知识类型的需求,适时调整教学计划和教学内容.
(五)学员适应性学习能力不高
乡村学员受文化基础、学习习惯、学习能力等因素的限制,接受和掌握新知识、新技术的能力有限,自学能力较差.尽管各种现实需求驱使他们参加了学习,但在真正进入学习过程后,心理上依然没有良好的学习“情结”,表现为学习的主动性不强,带有明显的受动性.而对计算机知识几乎空白的状况也让他们对使用计算机上网自主学习产生畏难情绪,造成部分学员难以按照目前的远程教育模式完成教学规定的任务或达到规定要求.
五、“一村一”项目可持续发展的对策
(一)加强领导、统一认识
“一村一名大学生计划”是教育部为农村培养“留得住、用得上”的实用人才而开设的一个教育项目.项目实施以来为广西培养了2500余名农村实用人才.然而,目前社会上包括承办单位内部对此项目的办学前景有些分歧.学员当中也存在着“一村一”项目只是为了拿大专文凭的一个途径的错误观念,以至影响了学习的积极性.
随着社会的发展,传统农业向现代农业转变是个不可阻挡的趋势.与传统农业相比新型农业是农业经营产业化的现代农业,它对普通劳动者的素质提出更高的要求.各地方农村经济要发展,没有农民素质的提高是不可行的.而农民素质的提高就必须有发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富带头论文范文发展农村先进文化的带头人.这正是“一村一”项目要达到的教育目标.
各办学单位要充分认识到“一村一”的教育目标,对项目发展的前景统一认识,积极开展项目工作.
(二)扩大影响,争取地方政府的支持
对“一村一”项目,教育部及广西各级党组织、政府有关部门均下发了文件,提出了一定的要求,但不少地方并未把此项工作列入地方人才培养计划,制定出具体的实施方案.“一村一”的实施单位一各级电大对项目及远程教育特色的宣传广度和力度都不够,与地方政府的接洽沟通较少.现代远程教育和电大系统办学的成本优势、教学资源优势、学习的便捷性等并没有得到办学地区广泛接受和认可.政府部门内部对“一村一”项目的认识也存在分歧.
从办学过程看,地方政府的支持和有效引导在“一村一”发展中起到了关键作用.要获得地方政府的支持,各教学单位本身应统一认识,要充分认识到“有为”才能“有位”.只有把“一村一”项目办好办强,扩大影响力,才能获得地方政府的最大的支持.
(三)多元化筹措经费给农村学员以实惠
教育部举办“一村一”的设想是本着“合理建设、相互配合、资源共享、农民实惠“的原则,协调有关部门和单位,积极筹措经费,改革收费办法,降低成本,调整收费标准,把学生经济负担降到最低水平.特别是西部地区,要使农民受教育少交或免交论文范文.广西作为西部地区,获得论文范文电大的大力扶助,每生收费2880元.与其他高职类教育动辄5000或上万的学费相比,确实是利民惠民的举措.论文范文电大开发的农村版文字教材和音像教材比其他教材论文范文也降低了30%.
农民收入的现实情况与目前的较低的收费额度差距仍较大,每生2880元的学费对于收入不高的乡村学员仍然是个不小的负担.据《2009年国民经济和社会发展统计公报》数据,广西农民人均年纯收入3980元.广西“一村一”自2004年秋开始实施,2006秋-2008春有个招生的低谷,主要就是一开始办学单位得到论文范文电大西部援助项目和地方政府经费的资助,但这种资助并没有持续下来,仅靠办学单位独立支撑,难以为继.2008年后的生源也主要集中在乡村在职或后备基层干部,他们为了提高个人学历水平和自身事业发展需要而就读,反映在专业选择上集中体现为以报读管理类为主.
广西为有效实现培养农村高等职业技术专门人才的教育目标,可以借鉴一些地区的作法,对于少数民族偏远地区的学员和一些有利于发展地方特色农业或产业化的技术类专业争取地方财政给予重点扶持.比如浙江省结合本地农村特色产业,对纯农类专业的学员如畜牧、林业技术、园艺技术、茶叶加工技术等给予省财政全额资助.
(四)利用已有远教设施转化网络基础设施不足的不利条件
电大可以利用全国已建成或正在建设的中小学信息技术教学站（点）、农村党员干部教育站（点）,将优质的高等教育资源输送到县和中心乡镇的学习点.广西区电大总校已在做这方面的工作.2009年11月,广西区总校在“广西党员干部现代远程教育系统”平台正式开通了“电大教育”栏目,通过该平台将“一村一项目”和“开放教育”的课程教学视频资源快速的传输到社区、乡镇和农村.
随着广播电视村村通、电话通讯村村通以及宽带网村村通等一系列工程的建设,将为农村远程高等教育创造条件.2009年,广西区政府宣布力争当年让3555个行政村具备上网能力,建成开通1000个通信信息示范点,逐步实现全区14364个行政村“村村能上网.
(五)整合各种教育资源,多元化开展资源建设
针对网上教学资源不够丰富、补充不及时的问题,建立大教研室,提升资源建设能力.中国电大经过30年的发展,已经建立了一个覆盖全国各省市自治区（直辖市）,形成省（区）、地（市）、县论文范文电大的网络系统.充分发挥电大系统性优势,提高整合优质教学资源能力,包括整合普通高校的资源,行业部门的资源,培训机构的资源等等.聘请农业专家共同创建系统的大教研室,编制出更适合乡村需要的实用类和技术类课程,以提高教学成品的质量.还可以充分利用目前县乡一级为“三农”服务的教育、管理机构,如农机、农业技术推广、农科所、劳动就业培训等单位的师资和实验基地开展教学.
(六)强化助学服务,为学习者尽快适应现代远程教学模式提供体贴的帮助
首先要做好宣传引导工作.从学习习惯和观念角度看,“一村一”学习者都把上课作为读书的唯一形式.要把现代远程教育的观念深入到农村学员,电大各教学点除了要把入学指南这门课讲好讲透外,还要通过示范督促引导,让学习者对网络有一个基本了解,对网络产生兴趣,进而感受到网络学习的便利,从而提高他们对现代远程教育技术手段的适应性.
其次要加强学员学习技能的训练.加强信息教学,充分发挥集中面授学习的作用,创新培训机制,对学员集中进行计算机操作培训和网络信息教育,组织学员上网点播课件,培养学生自主学习精神,逐步适应远程教育学习模式.学习技能只有不断进行训练,才能强化和提高.
最后还应辅以多元化的助学服务.为保证教学质量,可以利用农闲时间集中学员进行网络教学、面授辅导、个别辅导,并建立学习小组等方式开展教学,以满足学员的不同学习需要.
六、结语
教育部开展的“一村一”项目符合中国国情,符合“三农”的要求,既为广大农村培养了本土人才,又为电大带来了新发展,体现了教育的规律性,是一项利农惠农的事业.随着“一村一名大学生计划”的实践和不断探索,办学单位日臻完善的教学和管理手段将使该项目在提高农民素质、培养新型农民、构建新型农村高等教育人才培养模式方面做出更大的成绩,为推进广西的社会主义新农村建设提供智力支持.
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[责任编辑：钟山]
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