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（石河子大学经济与管理学院；农业现代化研究中心, 新疆石河子８３２００３）
［摘 要］ 研究农民专业合作社成长及其动力机制,对于指导农民专业合作社的发展以及加快农业的集约化、专业化、组织化、社会化都具有重要意义.文章以新疆玛纳斯县乐源农业专业合作社为例,在分析其成长历程与绩效基础上,重点阐释了该合作社成长的动力及其作用机制,并得出相关启示,以为农民专业合作社的健康发展提供借鉴.
［关键词］ 农民专业合作社； 成长历程； 绩效； 动力机制
一、引言
１９７８年家庭联产承包制的实施解决了人民的温饱问题,但随着我国农村经济的发展,这种经营体制的弊端开始显现,尤其是以家庭为单位的小农经营抑制了农业规模化发展,小农户与大市场的矛盾无法适应我国农业现代化的需要,而农民专业合作社发展则是解决这一问题的有效途径.近年来,国家高度重视合作社的发展,出台多项政策,把其作为农业经营和农民增收的重要手段.２０１４年论文范文一号文件进一步强调鼓励发展多种形式的农民合作社,明确推进财政支持农民合作社创新试点,引导发展并加强其能力建设.因此,农民专业合作社必将成为我国农业生产经营的重要方式或组织形式.
近年来在政府和农户的共同努力下,合作社发展取得了一定成效,但同时还应认识到合作社成长中存在的不足之处,“小、散、弱”问题仍然没有得到彻底解决,组织形式创新缓慢、形成发育机制扭曲 ［１ ］,其纯技术效率水平低导致平均效率水平较低、规模普遍较小导致其规模效率水平低 ［２ ］.基于此,很有必要研究农民专业合作社的成长机理,寻求促进其成长的内外因素,以指导合作社更好的发展.本文主要以玛纳斯县乐源农业专业合作社的成功发展实例为背景,研究该合作社的成长机理,同时结合当地实际情况,分析促进该合作社发展的各种动力因素,从而指导当地农民专业合作社的健康发展.
二、文献综述
２００７年实施的《农民专业合作法》认为农业专业合作社是指在农村家庭联产承包的基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、论文范文管理的互助性经济组织.由于我国农民专业合作社发展存在地区间差异,学者主要基于当地农业发展实际情况和其他因素,对农民专业合作社的成长机理进行研究.例如,张开华、张清林 ［３ ］以湖北省为例,通过探讨制约农民专业合作社成长的因素,从运行机制、利益分配机制和人才培养等方面提出促进合作社健康成长的建议.黄胜忠 ［４ ］在提出转型时期合作社成长过程中面临的一个现实“悖论”的基础上,通过运用博弈论分析方法,系统分析了合作社的形成过程,来揭示其成长的内在机理.郭红东、楼栋等 ［５ ］基于浙江省合作社调查,运用资源基础理论,对影响合作社成长的因素进行了理论与实证分析,得出物质资本资源和组织资本资源对合作社成长有较大影响,而人力资本资源影响不明显.论文范文 ［６ ］通过对山东省５个典型个案的研究,提出在农业产业转型时期,农民专业合作社成长需要逐渐加强内部建设和创造较好的外部环境.
综上所述,目前对农民专业合作社成长机理的研究,既有理论分析,也有实证研究,所采用的方法既有计量分析,也有案例研究,但研究对象多集中在东部发达地区,对西部地区农民专业合作社的成长机理还缺少.为此,本文运用案例分析方法,通过对新疆玛纳斯县乐源农业专业合作社成长动力的深入解读,揭示影响其成长的内外部动力因素,并得出相关启示.
三、乐源农业专业合作社成长历程与绩效
乐源农业专业合作社位于玛纳斯县乐土驿镇,２００７年３月由该镇周家庄村张学礼等９户农民发起组建,主要采取“合作社＋农户”的形式,并在随后几年里得到快速发展.截止到２０１２年底,合作社共发展社员２６８户,注册资金６８０余万元,土地１０２００亩,固定资产２０００余万元,固定职工４２人.合作社下设节水灌溉材料厂和塑料颗粒加工厂,主要经营农资、滴灌节水材料加工、农业节水工程建设、农民土地流转、农副产品及农业经济作物统一种植、采摘、销售等业务和引进新技术、新品种,开展技术培训、技术交流和咨询服务.
(一)成长历程
１． 产生背景
（１）务农收入下降.２００７年左右,玛纳斯县棉花市场的论文范文偏低,而拾花工工资和农资论文范文的不断上涨,该县乐土驿镇许多农民都想把耕地转租他人.
（２）农村青壮年劳动力减少.由于大量农村青壮年劳动力外出打工,农村多出现空巢家庭,农村留守人员主要包括小孩、妇女和老人等,能够从事农业劳动的人员减少,农业正常生产面临威胁.
（３）农田灌溉使用大水漫灌,农业用水成本高,水资源浪费严重.在合作社成立之前,乐土驿镇农业灌溉大多使用大水漫灌.一方面,造成农业水资源大量浪费,农业生产用水成本较高；另一方面,农田灌溉过程中偷水现象成为影响农业生产的一大诟病.
（４）农田经营管理组织化不高,难以形成规模.由于我国实行家庭联产承包责任制,农业生产以家庭为单位,组织化程度不高,加之品种不一,播种、施肥打药时间的不同,造成棉花、番茄等农作物采摘时间、品质等方面的差异,难以形成规模效应,不利于农业发展和农民增收.
２． 发展阶段及特征
第一个阶段：探索发展阶段（２００７－２０１０）.合作社成立之初,由于土地规模小、资金实力较弱,为了吸引周围村庄农户加入,增加合作社生产土地规模,快速壮大合作社,乐源农业专业合作社通过土地入股的方式,与农民达成协议,并对社员承诺,土地流转论文范文为５６０元／亩,高于当时市场价５００元／亩,并且在年底得以顺利实现.这一举措大大提高了合作社知名度,打造了合作社的形象和品牌,为合作社未来发展奠定了基础.同时,由于２００７年《农民专业合作社法》的正式实施,为农业专业合作社发展营造了法律环境,加之政府对于农业合作社各方面政策优惠和财政支持,为该合作社发展迎来了新契机.
第二个阶段：快速发展阶段（２０１０年至今）.由于第一阶段的积累,乐源农业专业合作社对外有了一定知名度,并成为银行的“信誉户”,这一无形资产为其发展提供了重要动力.加之２０１０年合作社棉花大丰收,获得较好的经济收益,既赢得了农户的信任,也为合作社的发展奠定了经济基础.在管理方面,合作社进一步健全了规章制度,完善内部管理和运行管理机制,使合作社不断拓宽发展空间,增强带动增收功能,并逐步建立起合作社自己的发展模式,即“乐源模式”.在运作方面,实行“六统一”（统论文范文种、统一农资、统一种植、统一管理、统一销售、统一分红）的管理运行模式,进一步提升了合作社产业化水平和经济效益.乐源合作社以土地承包和入股的方式,将一家一户分散经营的土地流转到合作社,实现集约化经营.对于统一经营的土地,乐源合作社主要采取推选田间管理员进行分片经营、专业化管理的方式进行合作生产.同时,合作社不断开辟新的产业链,地膜厂、滴管材料加工厂、塑料颗粒加工厂的建立为合作社的进一步发展稳固了根基,使得合作社规模不断扩大,服务项目不断增加,合作社迅速发展起来.
(二)成长绩效
１． 合作社规模不断扩大.合作社股金从２００７年成立时的１０９万元增加到现在的６８０余万元；社员由刚开始的９户发展到了现在的２６８户；土地流转规模从刚开始的不足５００亩增加到了现在的１０２００亩；固定资产已达１２００万元,其中主要包括：地膜厂、滴灌材料加工厂、塑料颗粒加工厂和合作社办公楼.这些都为乐源农业专业合作社进一步发展奠定基础.
２． 合作社硬件、软件建设逐步完善.在硬件方面,合作社各项办公基础设施、农资生产销售配套设施及人员配备逐渐得到完善和充实.在软件方面,合作社各项组织管理机构设置日趋齐全,设有社员大会、理事会、监事会及财务总监,同时土地管理制度、财务制度、利润分配制度等各项制度也已完善,为合作社提供了良好的发展条件.
３． 合作社业务范围日趋扩大.乐源农业专业合作社的各项生产服务从原来的农民土地流转,农副产品及农作物的统一种植采摘、销售,扩大到农资供应,农业节水设施工程建设.另外,合作社还成立了滴灌安装队、机械化服务队和滴灌服务队,并开展引进新技术、新品种,技术培训、技术交流和咨询服务,同时为社员和非社员提供各类优质的服务,扩大了合作社的业务范围.
４． 社员收入得到较大提高.在乐源农业合作社,社员主要分为农田管理人员和普通社员.农田管理员的工资３８００元／月,亩产超过２６０公斤按超过产量的１０％计算提成收入,每年收入达到５万元左右；普通社员每年土地流转论文范文１０５０元／亩,人均土地１２亩,年收入１２６００元,并且与一般的土地流转论文范文相比每亩高出５５０元,年底还进行保底分红,最终社员收入与非社员每亩平均高出１００元；滴灌安装队１５０－２００元／天,机械化服务队和滴灌服务队３０００－５０００元／月,社员收入较以前明显增加.
５． 带动了周边农村劳动力就业.由于乐源农业专业合作社的农田经营管理、服务及下属农资生产厂都需要一定人力投入,为周边农村的闲散劳动力提供了良好的就业机会,带动了当地农民就业.
四、乐源农业专业合作社成长动力机制分析
(一)外部动力
事物的快速发展必然以一个良好的外部环境作为支撑,乐源农业专业合作社的发展也一样,必须有其生根发芽的土壤,主要包括政策支持和法律推动两方面.
无论是乐源农业专业合作社的成立、农业机械的购买及其农资企业的建立,都离不开政府的支持.一是合作社成立手续简单.乐源农业专业合作社的成立手续仅１天时间就全部*就绪,并在工商局进行了工商注册登记.二是及时发放农机补贴.合作社现有采棉机３台,在采棉机购买过程中,当地政府大力支持,及时*农机补贴,为合作社减少了大量开支,在提高合作社棉花机械化采收水平的同时,为农业生产节省了大量的人力、物力和财力.三是落实涉农企业免税政策.乐源农业专业合作社拥有三个农资生产工厂,仅地膜生产每年达到１５００－２０００吨,除２００－３００吨用于社员及本镇其他农户的农业生产外,大部分都运往外地进行销售.政府对于这样的涉农企业实行免税,减少了成本,有效促进了合作社发展和农民增收.四是农业灌溉用水优先.由于乐源农业专业合作社已初具规模,拥有土地面积已经上万亩,加之实行“六统一”的管理方式,在产后销售方面的优势急剧显现.当地政府也在能力范围之内给予适当支持,如在棉花灌溉期间内对合作社的农业灌溉给予优先权等.
另外,２００７年《农民专业合作社法》出台,明确了合作社法律地位,给予了合作社法律上的保障,为合作社在今后的发展提供有效的法律支持,从而推动了合作社的迅猛发展.
(二)内部动力
１．健全组织管理机构.在组织管理方面,乐源农业专业合作社根据法律的规定设有社员代表大会、理事会和监事会,并设有财务总监,对于合作社的各项财务进行记录,财务公开透明,社员随时可以查看日常事务,由理事会进行决议,并通过监事会表决同意,组织管理机构设置完备,运行正常.
２． 完善各项规章制度.为了能够使合作社管理更加正规化、服务更加专业化,合作社着重加强了制度建设,主要包括以下几方面：
（１）土地管理制度.乐源农业专业合作社拥有土地面积１０２００亩,农业生产所采取的方式是由社员集体推选出来的田间管理员进行分片经营、专业化管理,每人管理１０００亩,工作时间为４个月.土地管理按条田划分管理区域,一个条田一份合同,社员按照条田等级及产量获得相应的收益,管理人员按照其工资规定获得其相应的劳务报酬.由于一个农田管理人员的管理范围相当于２０户农民,因此大量节约了劳动力的投入,缩减了劳动成本,提高了经济效益.
（２）财务管理制度.财务公开制度应该说是合作社制度建设上的一大创新.正常情况下,社员不参与农业生产和管理,合作社事务主要由理事会和监事会负责.但合作社作为自主经营、论文范文管理的经济组织,社员对其经营情况具有一定的知情权,所以对社员实行财务公开,设置财务总监,对其财务收支情况进行登记,并定期对于农业生产管理过程中的各项收支进行公示,使得财务透明化,打消了社员对于财务方面的疑虑,加强了社员对于合作社的信任.另外,由于财务公开,社员能够定期了解合作社的经营状况,加之社员与合作社之间的利益纽带主要体现在社员最终的收益上,而合作社又能够保证社员利益持续增长,因此很大程度上削弱了社员代表大会在合作社发展中的作用,使得组织机构相对简化,理事会能够及时根据市场行情、合作社经营状况调整经营策略,提高决策效率,从而促进合作社的发展.
（３）利润分配制度.合作社扣除生产经营成本,提取公积金、公益金和风险金后,经社员大会决定进行分红.即合作社每年预留纯利润的５％用于合作社的正常运营,另外９５％用于利润分配.
３． 形成成熟的运作模式.随着土地经营方式发生根本性的转变,乐源合作社大力筹划发展模式,积极探索合作社发展新空间,逐步建立起了自己的发展模式,即“乐源模式”.主要凸显了五大特点：一是保底分红.社员以土地和论文范文入股,论文范文入股保证每年分红不低于股金的１２％,目前已达到２０％；土地以５００元／亩入股,年终实行保底分红,２０１１年以来,分红比例达到了１００％,农户把土地入股到合作社之后,在无须参与生产活动的情况下获得了至少１０００元／亩的利润.二是反租倒包.采取“合作社＋农户”的形式,在已经入股的土地的基础上继续租赁农用耕地,扩大农业生产经营规模.三是统一管理.实行“六统一”的管理运行模式,提高了合作社的产业化水平和经济效益.四是延伸产业链.按照“民办、民管、民受益”的原则,合作社坚持以农为主的同时不断开辟合作社发展新的产业链,建立了地膜厂、节水灌溉材料厂和塑料颗粒加工厂.五是循环发展.结合节水材料加工厂和塑料颗粒加工厂,形成农膜滴灌带的“生产—回收—再生产”的良性循环经济发展模式,实现了资源循环利用,有效减少了农业生产成本,增加了农民收入.另外,合作社还注重创新经营模式.在快速发展过程中采取“生产＋销售＋服务”相统一的模式,克服了传统的单一经营模式,有效地规避了生产中的自然风险和市场风险.
４． 重视信誉.信誉作为企业软实力的体现,对于企业的影响至关重要,在合作社发展过程中表现更为突出.合作社面对的主体是农民,他们科学文化素质相对较低,小农意识较强,对合作社发展前景的认识较为局限,加之人民公社时期我国合作经济组织的失败教训,使得一般农户对于农业专业合作社持有观望心理,合作社的发展受到阻碍.因此合作社要想发展壮大,就必须打消农民心中的疑虑,赢得农民的信任,让农民真正看到合作社对其带来的实惠.乐源农业专业合作社正是认识并做到了这一点,在成立初就承诺社员,土地流转费每亩高于市场平均水平６０元,并在年底得到了兑现.并且随着合作社的发展,土地流转论文范文每年不断提高,使得农民真正获得了收益,通过利益纽带将社员与合作社紧密的连接到了一起,赢得农户的信任,打造了合作社的信誉.
在良好的外部环境条件下,乐源农业专业合作社通过组织管理机构的建立、合作社制度的完善、运作模式的创新及良好信誉的打造,促进了合作社的健康发展.
五、结论与启示
农民专业合作社的迅速发展,已使其成为促进农户增收、农村经济发展及农业现代化的重要组织形式.本文基于乐源农业专业合作社的调查,研究合作社的成长及其动力机制.研究表明：农民专业合作社的成长,必须有一个良好的外部环境支撑,主要是政府与法律推动；但归根结底取决于其内部发展,如加强内部管理与建设、创新运作模式及打造信誉品牌等.由此得到以下四点启示.
(一)政府扶持奠定了农民专业合作社发展的基础
各级政府不仅要在资金与立法上支持合作社发展,更重要的是落实政策,借鉴经验,提高合作社整体运作效率.一方面,要从实际出发,整合可利用资源,在保障合作社发展质量基础上推进数量增加.另一方面,要鼓励和吸引优秀人才到合作社工作,提高合作社的经营管理水平.
(二)增加农民收入和保证农民利益是农民专业合作社发展的源动力
利益联结是合作社运行发展的核心 ［７ ］.共同利益是不同类型或形式经济体进行联合的基础,合作社发展亦是如此.所以,从根本上保障农户收益,就要注重产业链条延伸及生产经营领域的多元化,在获得较高经济效益的同时,有效规避自然及市场风险,加强合作社建设与风险管理.
(三)农民专业合作社自我发展能力的提升是其持续成长的关键
初期,合作社发展需要政府的支持,但是其成长的本质还是在于自我发展能力的培育与提升.关键是加大培养合作社人才,尤其是大批合作社理事长,保证其持续规范化运作,提升合作社自我发展能力.
(三)要保证合作社能够持续成功发展,经营模式需要推陈出新
关键要形成市场化发展机制、公司化运作形式、依法规范其组织创新、优化经营管理机制,特别要加强内部组织建设和制度建设,同时树立良好的信誉和形象,积极赢得农户、客户的信任和认可,成为具有核心竞争力的新型农业经营主体.
参考文献
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（责任编辑： 管 仲）
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[2] 合作社论文范文 合作社方面学年毕业论文范文8000字
[3] 合作社论文范文 合作社方面自考毕业论文范文5000字
