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（武汉大学,湖北 武汉 430072）
【摘 要】教育公平是改善民生、推进社会公平的重要议题.本文对区域（城乡、地区）间教育资源配置的不均衡和阶层间教育机会的不平等这两个当前中国最主要的教育不公平现象的现状和原因进行了分析,并指出这些不公平对社会建设的影响.最后,从经济、法制和教育价值观这三个角度提出了维护教育公平的若干对策.
【关键词】教育公平；教育资源；教育机会；区域不均衡；阶层不平等
随着改革开放的逐步深化,中国的教育发展呈现出教育规模扩张、教育资源配置等级分化、教育体制受到市场冲击等新面貌.就目前而言,中国的教育不公平主要表现为城乡、地区间教育资源配置的不均衡,以及阶层间教育机会的不平等.其中,教育资源配置的不均衡导致了城乡和地区间教育基础设施、教学人员配备和教育质量的显著差异；阶层优势则透过家庭资源和市场上多元利益主体的相互运作,不仅能够使社会上层得到更多的教育资源,还在向更高层次教育迈进的过程中占优.我们所关心的,正是这些不公平是如何被制造出来的、造成了怎样的后果,以及我们应当如何解决这些问题.
一、城乡、地区间教育资源的不均衡配置
对社会经济高速发展的追求使得各领域对高素质人才产生了极大的需求,而这种需求在短时间内是无法得到满足的,因此,在配置教育资源时一定程度上将向城市、发达地区倾斜作为当前的权宜之计,起到了集中资源、迅速培养高素质人才的作用.但也正是这一举措拉开了城乡、地区之间原本就存在的差异,造成了不同区域教育基础设施、教学人员配备和教育质量的显著差异,也激发了一些社会矛盾,影响了当地的和谐发展.在教育资源配置的城乡差异方面,由于长期以来推行城乡二元化的社会管理模式,城镇与农村之间在人员流动、经济往来和文化交流等方面一直处于不通畅和不对等的状态（马和民,1997）.这种情形在教育领域同样存在.在基础设施方面,农村地区不仅拥有的学校数量少、体系不完整,各种硬件设施也较为匮乏,在偏远山区还存在交通不便等问题.而城镇往往是辐射其周边农村地区的教育中心,学校数量较多且体系完整,还拥有形形色色的教育培训机构和文化场馆；学校的硬件条件也普遍比农村学校论文范文,在一些省会城市的重点学校里,高科技的教学产品层出不穷,这对于开阔学生的眼界起到了很大的作用.
在教学人员配备和教学质量方面,农村地区由于生活条件较为艰苦、发展前景不够开阔,既难以留住本地的、也无法吸引城镇的优秀教师和学生；即便农村的学校能够出现教学质量较高的教师和学业成绩优秀的学生,也会很快流入城镇的重点学校,这就使得农村学校无法真正把握自己培养出的人才,从而无法凭借良好的教学质量来吸引关注和投资.而城镇地区稳定而丰厚的办学资金极大地吸引了来自各地的优秀教学人才和学生,并能够以此为基础继续维持和增加其办学优势,形成良性循环.
在教育资源配置的地区差异方面,东、中、西部分阶段地实行改革开放一方面能够举全国之力迅速壮大经济实力；但另一方面,由于地理环境、历史等因素,东、中、西部原本就存在的发展差异被进一步拉大,教育资源也不例外.与城乡差异类似,东、中部具有基础设施较为完备、教学人员配备较为齐全、教学质量较高等优势,而西部地区则面临着基础设施、教学人员乃至学生匮乏等困境,教育质量亟待提高.此外,由于中国东、中、西部的地区划分与汉族和少数民族聚居区有较大的重合之处,这种地区差异在一定程度上会以民族差异的形式表现出来.
二、阶层间教育机会的不平等
教育获得与地位获得在工业化和市场化的社会中呈现出越来越紧密的联系,社会选择的标准从家庭出身转变为教育成就（李路路,2006）.但这并不意味着阶层背景影响力的减弱,从某种程度上来说,教育反而成为了代际继承的*,是不平等传递的主要途径（李煜,2006）.一般而言,所处社会阶层较高的家庭在为子女争取教育机会时占有更大的优势,这种优势不仅与这些家庭所拥有的各类资源有关（李春玲,2003；杨东平,2006；郝大海,2007；洪岩璧、钱民辉,2008；刘精明,2008）,也与教育市场上多元利益主体之间形成的利益网络有关.
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从家庭所拥有的资源量和结构来看,处于社会底层的家庭获得教育政策信息的渠道较少,对整体的教育形势也缺乏了解,他们在教育上往往只能关心孩子的学习成绩,却不能为孩子在教育中可能遇到的各种复杂情况提供明确的指引；此外,由于金钱、人际关系网络和权力的缺乏,这些家庭只能为孩子的学习生活提供最基本的保障.
处于中间阶层的家庭在对教育政策的了解和社会经济资源方面都好于底层家庭,他们不仅重视孩子的学业成绩、加强对综合素质的培养,还具备一定的将经济和人际关系网络资源转换为教育机会的能力（方长春,2005；李煜,2006；刘精明,2008）,这也就在一定程度上弥补了孩子学业上的不足,使之能够在现有的学业成绩基础上获得更多更好的教育机会.
而对于处在社会上层的家庭来说,他们对教育制度的熟悉程度和社会经济资源的储备足以使其运用权力来化解制度性障碍（朱家德,2009；陈卓,2010）,在权力的参与下,子女的个人能力被淡化了,家庭所处的阶层与教育结果之间的联系更为直接,可以形成强大的再生产力量.这也就意味着,越是处于下层的家庭,就越容易受到各项制度的制约,而越是处于上层的家庭,就越容易化解这些制约,从而轻易达到将阶层优势传递给子女的目的.
从教育市场上的利益网络来看,主要有政府、教育机构、商业集团、家庭等主体参与其中.对于政府而言,是希望精英教育和普及教育能够协调发展、相互促进的；同时,在市场转型的过程中,政府逐渐放手让教育机构自主发展.对于教育机构而言,由于政府不再一手包办,既需要在政府投资的基础上向市场进发筹集教育经费,也需要在市场规则下争取人才（杨东平,2006）.对于商业集团而言,他们需要通过投资教育来壮大自身的经济实力.而对于家庭言,他们需要尽可能地让孩子得到更好的教育资源.在这种情况下,这些主体中的强者将会通过金钱、权力以及人际关系网络紧密地联系起来,形成利益均沾、强者通吃的良性循环体；而那些弱者既难以加入强者的良性循环体,又缺乏与之相抗衡的力量,很容易遭到排斥.由此看来,在市场环境的互动中,越是处于上层的家庭,就越能够在数量和质量上获得教育市场中各利益主体的正面作用；而越是处于下层的家庭,就越难以得到这样的正面作用.
三、我们应当如何维护教育公平
实现社会公平是全世界面临的共同挑战,推进教育公平是实现社会公平的重要途径.随着中国教育的发展和社会改革步伐的加快,我们有理由相信,中国的教育也将使更多百姓受益.现在,我们需要做的是针对中国教育及社会转型期的特殊问题,制定增惠社会弱势群体的政策,使其能够通过教育,增强社会发展的机会和能力.
首先,无论对地方政府、学校还是家庭来说,经济都是发展教育的基础.在市场转型时期,健全的社会主义市场经济尚未建立,出现了城乡、地区和阶层间的两极分化既是难免的,也是值得警惕的.因此,在现阶段,我们应当在加强市场管理的基础上合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,提高家庭经济困难学生资助水平,扶助经济困难家庭,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才.
其次,法制建设对于规范损害社会公平正义的行为具有很强的约束能力.在城乡、地区间教育资源配置的不均衡,以及阶层间教育机会的不平等这两个相互联系的现象中,存在着诸多违法乱纪、损害社会公德的行为,立法、执法和司法部门应当紧跟现实,完善立法工作、严格执法、公正司法；普通民众也应当知法、守法、用法,抵制以违法手段换取教育资源的行为,合法维护自身受教育权利.
最后,在全社会树立正确的教育价值观对于构建和谐、阳光的教育氛围和社会氛围有着不容小视的作用.教育的最终理想是每一个个体的全面发展以及人类整体的全面进步,我们需要每一个人有尊严地活着,需要一个社会的生机与活力.一些功利的教育价值观无视人的整体性价值和尊严,只求通过文凭换取高收入和高地位,是导致某些教育乱象的因素之一.对此,我们应当对目前一些过于功利和精英主义的教育价值观进行反思,学会尊重每一个受教育者,赋予他们所从事的事业以价值.
参考文献
[1]陈卓.《超社会资本、强社会资本与教育公平——从当今中国教育影响社会分层的视角》.青年研究.2010（5）
[2]方长春.《家庭背景与教育分流：教育分流过程中的非学业性因素分析》.社会.2005（4）
[3]郝大海.《中国城市教育分层研究（1949—2003）》.中国社会科学.2007（6）
[4]洪岩璧,钱民辉.《中国社会分层与教育公平：一个文献综述》.中国农业大学学报.2008（4）
[5]李春玲.《社会政治变迁与教育机会不平等——家庭背景及制度因素对教育获得的影响》.中国社会科学.2003（3）
[6]李路路.《再生产与统治——社会流动机制的再思考》.社会学研究.
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