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京津冀两市一省的合作,可以说是我国北方物流业重要的区域性合作的重中之重.尤其是2007年京津冀物流业签订了《合作框架协议》以来,这一合作得到了规范性的尝试和科学化的运作.那么,几年来的合作情况究竟怎样?从专家的角度和咨询反映的情况来说,总体的走向如何?还存有哪些方面的问题呢?日前,记者采访了南开大学经济管理学院院长、博士生导师刘秉镰教授,请他就这方面的情况谈谈自己的见解.
本刊记者／王乃超
中国储运：2007年京津冀物流业签署了《合作框架协议》,几年来协议起到了哪些作用?
刘秉镰：自《京津冀物流发展战略合作框架协议》签订以来,两市一省物流合作不断深化,带动区域经济交流与合作显著加强.
《协议》推动了京津冀物流业各部门开展协调对接,取得了丰硕成果.三地交通部门共同签署的《京津冀交通一体化合作备忘录》,细化了物流合作方式方法：港口协调能力得到加速提升,资源整合效果明显,有效地推动了《渤海湾地区港口建设规划》的贯彻落实；三地大力推动口岸通关环境优化,天津市已建成北京朝阳、北京平谷、石家庄等多个“无水港”；三地交通通道建设逐步联网,京津城际、沿海公路、沿海铁路等大型项目加强了三地之间的物流联系,三地机场合作形成了分工有序、互补发展的良好局面.《协议》成果颇多,在这里很难一一列举.可以说从政策法规制定、基础设施投资、企业合作机制培育等多方面对京津冀物流业一体化、互补化、融合化发展产生了深远影响.
物流加盟合作:中哈（连云港）物流合作基地启用投产 晚间新闻 20140520 标清
物流是经济发展的先导性和基础性产业,《协议》间接推动了京津冀区域合理分工、产业深度融合、经济协调发展.三地物流合作的逐步深化提升了经济运作效率和运行质量,实现了京津冀都市圈跨越式发展和一体化进程的加快,促进了滨海新区辐射带动能力的显著提升,拉动了环首都经济圈城市功能的拓展.《协议》对于《北京市人民政府河北省人民政府关于进一步深化经济社会发展合作的会谈纪要》、《天津市人民政府河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》、《关于建立京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议》、《泰达宣言》、《环渤海规划》等一批重要文件、协议和规划的制定具有重要意义,对于环渤海企业合作促进会、环渤海区域人才协作联盟、环渤海信息合作联席会等大量行业和企业层面合作组织的建立发挥了重要作用.
中国储运：在区域经济的合作中,京津冀三省市有没有不同的定位?
京津冀三地比较优势不同,在经济发展上各有所长.北京拥有知识经济、总部经济等特点,第三产业比重较高,是我国重要的国际城市和文化名城：天津拥有制造业和海运优势,是北方国际航运中心和物流中心,滨海新区先进制造业和生产性服务业实力较强,是我国高水平现论文范文造业和研发转化基地；河北省重化工业、资源型产业占有重要地位,未来将会继续推进新型工业化和农业现代化,也是承接京津产业转移的重要地区.京津冀经济结构有着很强的互补性,强化三方深层次经济合作,将有利于三方合理分工、优势互补、提升区域的整体竞争力.
中国储运：在物流合作中,您认为京津冀资源共享的合作状况怎么样?是否改变了原有的“区域壁垒”和物流效率偏低的窘况?
刘秉镰：京津冀在区域物流合作中,积极改革体制机制,创新方式方法,实现了三地物流产业对接的突破性进展,物流经营环境极大改善,物流运作效率显著提升.在行政资源方面,建立和完善了地方政府对话协商制度,市长联席会议、政府交流会议、协调发展协议的召开制定等有效推动了京津冀物流资源的整合；在企业资源方面,各地物流企业积极拓展市场范围,以多种形式实现在京津冀区域内的广泛布局,冲破了原有的区域壁垒；在信息资源方面,电子商务、物联网技术快速发展,各地纷纷建立公共物流信息平台,信息实现顺畅流通.
目前,京津冀物流效率已有大幅提高,但相比发达国家仍有不小差距,这其中既有物流工具、信息化水平等生产力的因素,更有体制机制等深层次的矛盾和问题.京津冀物流效率问题的解决要放之于全国一盘棋的大背景下,遵循经济社会发展的一般规律,科学规划、系统管理、统筹设计,从全国统一物流制度与政策制定、区域间物流法规的衔接、地区间物流资源分配等角度推进物流产业生产关系的深度改革,从而妥善处理物流效率不高这一瓶颈制约因素.
中国储运：天津是北京的出海口,北京是天津口岸的重要集散地,那么作为拥有出海口的河北,在与北京和天津的资源共享中的情况怎么样?
刘秉镰：京津冀地区形成了天津港、秦皇岛港、黄骅港、曹妃甸等大型港口群,这些港口的关系首先是合作而不是竞争,它们是京津冀地区对外开放的重要窗口,是京津冀融入东北亚经济圈乃至全球经济的重要门户,是保证腹地原材料供应和产成品出口的重要枢纽,是拉动区域经济增长的增长极和重要节点.
北京是京津冀最重要的经济腹地,其货物进出口岸的选择与港口功能和定位紧密相关.天津港是京津冀乃至整个北方最大的综合性港口,散杂货和集装箱吞吐量都相当可观,国际航运和流通加工能力强,更有完善的配套设施及保税港政策等论文范文条件,是北京最为理想的物流口岸.秦皇岛、黄骅、曹妃甸都各有特色,在能源、矿石等大宗原燃料的专业集疏运港方面亦有各自的优势.交通部《全国港口布局规划》已对京津冀各港口功能做了明确说明,未来天津港仍将是北京最重要的出海口.
中国储运：从去年各方面报道来看,北京、天津等大城市的交通屡屡出现问题.再加上运输税负的不变和油料涨价的影响,您觉得眼下的合作还存在着哪些问题?如何解决才好?
刘秉镰：从城市经济学的角度,城市集聚产生外部规模经济,并通过因果累积效应对城市规模发挥正反馈作用,而城市人口的增加与土地资源有限形成了鲜明矛盾,产生了以交通拥堵为代表的城市病.结合中国国情,城市化进程速度快且结构失衡,片面的大城市化加剧了交通问题的严重性和紧迫性.
对北京、天津等大城市交通拥挤问题的处理要标本兼治,一方面通过限购、征税、提高汽车营运论文范文等行政和财政手段控制汽车需求总量,通过加大交通基础设施建设力度、发展公共交通等手段提高交通供给能力,另一方面大力推进大城市产业转移,产业转移必然伴随着人口迁移,大城市应力争形成现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业等高附加值的集聚经济,同时也要注重调整城市空间布局,借鉴国内外有益经验,科学规划城市各功能区,避免城市内部大规模人口流动.
中国储运：协议规定了三地物流协会信息共享,网站互联；在培训、资格认证、师资、客户交流、物流领域的管理技术、信息技术等方面实现合作.目前在上述诸方面有没有障碍?
刘秉镰：《协议》对信息资源共享、物流人才培训、管理技术创新、信息技术应用等方面的合作做了明确规定,对指导实践具有重要意义,目前上述方面重大体制性障碍已基本消除,并且已取得开拓性进展,如三地物流协会已实现网站互联,并能与全国各地物流协会、大型物流集团、著名物流研究机构等实现信息资源共享,有效地发挥了物流知识技术扩散溢出效应,为提升京津冀物流产业整体竞争力发挥了基础和支撑作用.三地物流企业合作程度日益加深,伴随而来的第三方人才培训、资格认证等工作已较为成熟：信息技术的应用范围已从传统的企业内部向供应链上下游延伸,准时化生产、动态采购、越库配送等先进生产方式和流通方式应用普遍,企业间信息化合作程度不断深化.
中国储运：刘教授眼下正是教学最忙碌之时,感谢您拨冗抽暇接受我们的采访.
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