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文／林木
民用机场:2015一级建造师民航机场实务（李广辉）精讲视频1
又到“五一”小长假,大有人要去旅游开心一番.5月草长莺飞,正是旅游黄金季节,而国内众多知名景区都要涨价,且涨幅在20%到60%之间,涨价的理由是成本增加,入不敷出.然而,据媒体报道说,众多知名景区主营业务利润率高得惊人,如丽江旅游2011年年报显示盈利1.17亿元,增长158.81%；峨眉山去年仅客运索道就收入2.4亿元,毛利率达80.42%.本来赚的钵满盆溢却以“成本推涨”为由提高票价,可见这些人唯利是图,人心不古啊.
风景名胜是上天赐给人类的公共资源,在台湾,日月潭、太鲁阁等自然景区都不收门票费；在美国,收费仅是象征性的,而且由国会把关.但是,在我们这儿,无论是政府经营的,还是转包给私人经营的,把风景名胜当做提款机已成常态,隔三岔五地涨价,完全悖离了名胜景区的公众属性,赚钱成了唯一的目的.
这些年来,我们搞市场经济,运用市场手段推动经济发展似乎成为人们的共识,于是有些人便堂而皇之把“涨价”、“收费”也作为市场手段,尤其是那些具有自然垄断特点的行业,把市场经济的“改革思维”运用得炉火纯青,所谓“跨越式增长”,无非就是变着方儿掏国人的钱包.例如,前些日子有关部门宣布废止机场建设费改为发展基金,俺觉得这岂不又是在运用“市场手段”,一门心思盯着钱.
其实,不止俺有这种感觉,众多国人也是如此,特别是对以“改革”名义的敛钱,更是深恶痛绝.看官您瞧,近些年来,电价改革,电价上涨；水价改革,水价上涨；油价改革,油价上涨；至于机场建设费嘛,那是变脸叫民航发展基金,敛钱才是真格的.
1992年我国开始收取机场建设费,到今日已有20年历史,累计收取超过千亿元.按理说,20多年了,机场建设得差不多了,完全能够不收费了,可如今换个“民航发展基金”名头继续收费,于理有些说不过去.你民航发展基金与老百姓有何干系?人们乘飞机买机票,里面包含各种税费,况且是民航公司租用机场,民航公司已向机场付费了,机场为何还让乘机人再付额外的论文范文?照此逻辑,人们去商场购物须交付“商业发展基金”才能入内,这岂不是滑天下之大稽吗?今天,将机场建设费变脸民航发展基金继续收费,还不是因为机场占有自然垄断地位,“蝎子屎‘独’一份”,不收白不收！
要说当初收取机场建设费,国家一纸红头文件便敲定下来,那时刚搞市场经济,但行政色彩很浓厚,更谈不上依法收费了.今天,我们已经确定了依法治国的目标,依法行政成为政府和社会的共识,机场建设费变脸民航发展基金,应该有法律作为依据,有民意听证程序,经过人大批准才能实施；切不可又以红头文件的行政手段迫使乘机人付费,与今天依法治国的理念相悖.
机场建设费一收20年,据说这笔钱除了用于国内机场的“布点性质的建设”和老少边穷省级地区航空事业发展外,还要补贴给上市的机场公司,成为这些机场的重要利润来源.去年白云机场获得机场建设费直补5.64亿元,首都机场获直补10.01亿元.既然机场是企业,就不应把机场建设费作为利润来分肥,有关部门慷纳税人之慨,是否有侵害纳税人权益之嫌?而且这一项收费时间最长、收费范围最广、最没有法律依据、最不公开透明、引起的反对声音最多,其具体去向何时能给国人一个明明白白交待?
其实,国外也有机场建设费,但与我国有显著差异.国外的机场多为民营自负盈亏,机场建设费全部用于机场的安全、容量等各方面性能的提升,而且机场可以征收也可以不征,即便征收也可以选择不同的论文范文标准,是纯粹的企业行为.反观我们,我国的机场大多属于国有资产,其建设、运营、改造均有相应国家财政支持.作为已经为国家财政做出贡献的纳税人,为何还要再次为“民航发展基金”重复埋单呢?
一项强制征收的民航发展基金,属于行政性收费,在目前国家大力废除行政收费之时仍大行其道,可见依法行政、依法收费,关键是有关部门要戒除利已之心,以公益为重.即使真要收费,也要有一套严格的程序,先要经过审核,审核通过后,还要经过民意听证,经过人大批准.相关的行政主管部门要去说明为什么收费,立法的人大机构要对民意和宪法有敬畏之心,觉得合理才敢批准收费.
闲话说了一堆,不过什么民航发展基金、什么路桥费,俺一介草民即使心里憋屈也得掏银子.油价破“8”了,俺们不能说脏话,机场建设费变脸了,俺们也不能说脏话,但请给国人一个说法.
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