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农民工创业论文范文

农民工与农村、农业有着天然联系,也是“三农”问题的重要组成,通过相关部门积极正确地引导,他们必将成为新农村创业的强大的新兴力量.笔者认为江苏省的经济发展和城乡一起化进程均走在全国前列,但全省各地方发展并不平衡,农民工的流动方向（从苏北流向苏南）有其鲜明的特点,所以对江苏省的研究具有一定的全国推广价值,应从战略高度和政策导向对待江苏省农民工的返乡创业问题.

　　一、江苏省农民工就业创业现状分析

　　1．农民工自身素质状况分析.首先返乡创业的农民工文化水平普遍较低.据调查,具有初中及以下学历的占70%,文化水平低在一定程度上决定了其经营能力和管理水平会低下.其次农民工创业认识不足,信息闭塞,创业带有较强的自发性与盲目性.调查资料显示,仅有20%的返乡创业者对创业做过系统的分析与认识；55%的创业者对创业有过一定的认识,但是都不够深入和系统,主要表现在只分析市场行情,或者单纯依赖政府；余下的25%创业者基本上属于盲目跟风,大多以破产而告终.

　　2．农民单向型流动仍占主导地位.江苏省外出务工人员主要集中在苏、锡、常、上海等地,这些农民工男性占据6成以上,9成以上的农民工年龄在18～49岁,6成以上是初中及以下文化,主要从事建筑业、制造业和传统服务业.大量农民工从农村涌向城市,为我国城市发展做出了重大贡献,这种单向流动所带来的社会问题也在日益凸显：（1）造成我国城乡、区域间差距日益拉大；（2）给“三农”问题雪上加霜；（3）带来了“留守儿童”等社会新问题.对那些已经在城市中开阔了视野、积累了资金、掌握了生产技术的农民工进行合理引导,鼓励其返乡创业就成了解决以上经济和社会问题的一剂良方.

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　　3．近两年农民工集中返乡.受金融危机的影响,许多企业产品积压滞销,大量资金难以盘活,很多企业处于半停产或停产状态.由于生产经营状况所迫,有的企业只得进行批量裁员,以降低管理成本,缩小生产规模等手段维持现状.大多数农民工所从事的岗位是计件工资,因产量的限制,企业主将农民工的工资一降再降,这也是农民工集中返乡的局面.

　　4．政府政策支持为农民工创业提供了保障.江苏省2009年政府工作报告指出,“江苏省坚持就地转移、异地输出、自主创业并举,大力促进农民就业创业,鼓励农村企业就地安置农民就业.”“健全公共就业服务体系,加强对退役士兵、下岗失业人员、返乡农民工、高校毕业生的培训,鼓励自主创业、自谋职业,以创业带动就业.”农民工返乡创业是一个新生事物,江苏省各级政府也在纷纷出台政策,保障农民工的返乡创业.

5．返乡创业的主要投资方向为劳动密集型行业.返乡民工创业项目大多处于产业链条的低端或者处于单一的某一环节,往往与自己务工时从事的行业一致.经营形式主要是以个体和私营为主,企业初次投资规模大多在五万元以下,所以企业规模较小,规模效益很难得到有效的发挥,加上其部管理的不完善,其结果往往是投入与产出不成比例,利润也自然会大打折扣,投资效益大大降低.

　　二、江苏省农民工返乡创业的困难因素分析

　　1．创业初期融资困难.部分农民工返乡时虽然积累了一定资金,但对于创办企业所需的资金来说,这点积累无异于杯水车薪,多数农民工外出务工的收入仅够维持生计,根本无钱创业.当前返乡创业的农民工面对的最大问题就是资金困难问题,很多人资金困难也不愿意去贷款的原因主要集中在三点：一是手续麻烦；二是要去求人办事；三是利息过重.如果政府和金融部门不给予较大力度的支持,农民工的创业热情将会越来越小.

2．基本素质较差又缺少务实的培训.返乡创业者往往受教育程度较低,冒险投资,盲目创业,管理经验缺乏,短期行为较重,创业时小打小闹,高成本,低效益,甚至造成环境污染.这些都是技术含量低,缺乏市场竞争优势和家庭式管理模式所带来的结果.

　　3．城镇创业劳动力成本优势不再明显.通常劳动力成本是在城镇创业的重要优势之一,近年来城镇劳动力成本在不断上升,优势不再明显.由于城镇生活条件差,当地许多年轻的劳动力,即使是同样的工资,也更愿意在经济发达地区工作而不愿意回乡就业.如果以高薪引进高技术管理人才和较高工资招收普通员工,又会导致回乡创业的成本优势尽失,企业运营成本提高,使本来就小的利润空间被压缩,导致企业的发展困难重重甚至趋于破产.

　　三、江苏省返乡农民工以创业带动就业的模式构建

　　1．以返乡农民工为引领创建产业梯度转移企业.从江苏经济整体上来看,其内部各区域之间依然存在着明显的发展差距,表现为苏南、苏中、苏北三大地区的经济发展水平从南到北依次递减.劳动资源密集型产业主要分布于苏北,劳动资本密集型产业主要分布于苏中,资本技术密集型产业主要分布于苏南,三地行业发展梯度明显.因此,根据三区域的产业梯度进行合理、适时的产业转移,有利于江苏省产业结构的升级与优化.农民工在苏南城市打工多年,对其所从事的行业积累了丰富的经验和一定的资金,他们回乡创业,复制原务工企业,把苏南不适合发展或不具有明显优势的劳动密集型、资源型产业或建材行业,按梯度顺序分阶段转移到苏中或苏北,不但能推动了苏南产业结构的优化升级,同时也有助于苏中与苏北产业水平的提高.

　　2．以政府为主导创建返乡农民工创业园.当地政府可结合地方特色规划创业园区,为返乡创业农民工提供创业场地,并结合当地实际情况给予优惠政策和创业奖励.值得指出的是,创建返乡农民工创业园是一个社会系统工程,需要当地政府部门高度重视,需要系统而强有力的政策支持.

　　四、江苏省返乡农民工以创业带动就业的策略研究

1．积极创建有利于农民创业的政策体系.各级政府宜尽快出台关于鼓励农民自主创业的实施意见,主要建议措施包括：安排农民工回乡创业专项扶持资金,推行农民工回乡创业贷款贴息制度,把农民工回乡创业纳入招商引资范围,享受外地客商同样优惠政策,做好回乡创业生产经营用地基础设施及配套建设,对回乡创业农民工免费开展创业培训,成立回乡创业农民工指导（服务）中心等.

　　2．完善城镇金融服务体系.当前,农村缺乏完善的金融服务组织,近八成回乡创业的农民工企业得不到金融机构的支持,不仅贷款渠道单一,主要是农村信用社,而且贷款的利息高,这在一定程度上制约了农民工的返乡创业.建议：（1）相关部门出台适合农民工返乡创业贷款的优惠政策；（2）积极发挥农村信用社的主力军作用,同时加强其他银行对创业者的支持力度；（3）地方政府可通过信贷担保,解决农民工返乡创业过程中的信贷融资问题.

3．构建完善的培训系统.返乡农民工的文化素质低和信息渠道闭塞常常是影响其创业成功的关键因素,为其构建完善的培训系统是显得至关重要了.具体可从以下三个方面入手：（1）对返乡农民工参加培训给予补贴；（2）整合资源开展多种形式的农民创业培训.大力开展SYB创业培训,建立培训专项资金,广泛开展提高农民创业能力的专项培训等；（3）应积极为农民提供优质高效的创业服务；（4）树立创业先进典型.有意识地树立农民工的先进典型,可扩大创业示范的辐射效应.

　　4．抓好硬件基础设施建设.要突出抓好城镇基础设施及其配套设施建设,使之承载创业项目的能力不断增强.可积极创建“农民工返乡创业园”、“农民工返乡创业一条街”等基地,降低入驻门槛,要在各种制度上凸显政府对农民工返乡创业的政策与信息导向性和提高创业成功率.如果各级政府能像扶持“海归”创业那样积极扶持农民工创业,相信农民工创业之路会越走越宽.中国是个农业大国,只有几亿农民的生活有了保障,才算是真正解决了民生问题.

参考文献

[1]龚黎莹,胡锻．农民工创业问题的研究．湖南农业科学．2007（6）

[2]李含琳．对我国农民工返乡创业问题的经济学思考．青海师范大学学报（哲学社会科学版）．2008（5）

[3]巩前文,李瑾,孙国兴．农民工回乡创业契机下的新农村建设主体选择问题研究．新农村建设．2008（2）

[4]曹明贵．农民工回乡创业的意义探析．消费导刊．2008（8）

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农民工返乡创业引用文献: