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高速公路财务论文范文

财务管理是高速公路经营管理的一个重要组成部分,以建设资金、养护资金、通行费资金及各项管理论文范文的管理为重点,具有政策性强、涉及面宽并颇受社会关注的特点.目前我国高速公路财务管理所面临的问题具体表现为：（1）对项目投资的规划和管理不完善；（2）债务结构单一,财务成本高,风险大；（3）财务监督管理制度不完善；（4）财务人员素质较低.

一、国外高速公路财务管理模式

1．美国高速公路财务管理模式.美国是目前世界上拥有高速公路里程最长的国家,超过8.8万公里.与其他大多数国家对高速公路管理方式不同,美国的高速公路管理主要是依靠各州交通部门.美国论文范文政府公路管理局本身不直接管理和建造公路,它负责提供规划、科研、标准和资金.公路项目的建设实施及管理,主要依靠州政府.州政府交通部门是项目建设业主,同时州政府只承担州际公路网和干线公路的建设和管理,其他由地方政府负责.虽然各州负责本州的公路建设及管理,但必须严格执行论文范文公路规划,联路成网,避免出现断头路.

2．加拿大高速公路财务管理模式.加拿大共修建了1.65万公里高速公路,而且不征收车辆通行费,路上也没有收费站、检查站.加拿大的高速公路主要是由各省负责投资建设,但法律还规定,论文范文政府有责任对各省公路建设给予资助.无论是省级政府还是论文范文政府用于高速公路的资金几乎都是由政府财政拨款,其主要来源是燃料税、车辆牌照税等收入.

3．德国高速公路财务管理模式.在高速公路的投资、建设和管理方面,德国采取的是政府建设和管理的模式.高速公路所有权为论文范文政府所有,由论文范文政府统一投资建设,建成后委托各州管理和养护.德国高速公路信息化发展速度很快,在某些方面也带动了财务管理模式的发展.德国的高速公路不限速、不收费、事故率最低、质量最好、科技化程度最高,这一切都与科学化管理分不开.

4．法国高速公路财务管理模式.（1）政府直接管理的高速公路.政府直接管理的高速公路主要是建设和管理不收费的高速公路,所需资金分别由论文范文和地方财政拨付.这完全属于非经营性财务管理模式.（2）政府间接管理的的高速公路.政府间接管理的特许经营高速公路公司属于收费的高速公路,建设、养护、管理资金通过收取的通行费解决.采取了大量吸收民间投资的方法,有力地推动了高速公路的建设速度,使法国拥有全世界最发达的公共交通系统.这种模式的组织体系是：国家→装备运输部→公路管理局→高速公路公司联合会→高速公路公司.国家公路管理局作为政府对特许经营高速公路的管理机构,对特许经营高速公路公司进行宏观管理与调控.高速公路联合会是政府与企业之间的*机构,起着沟通、联络的作用,贯彻政府意图.联合会的经费由会员公司按比例上缴.特许经营的高速公路公司为企业实体,主要负责高速公路的建设、养护、管理、经营（收费和还贷）,合同期满后,将良好的公路交给国家.实行特许经营的高速公路所有权属于国家,其建设的前期准备工作及组织、协调由国家装备运输部负责,设计规范按照国家统一标准.项目立项后,国家授权特许经营公司具体负责筹资、建设、运营、养护管理工作,经营期满,归还国家.经营期内如果特许经营公司收费收入出现严重亏损,则由国家进行补贴.

5．意大利高速公路财务管理模式——高速公路特许经营公司.意大利政府对项目的投资主要依据政府的公路发展政策及项目的投资规模和收益水平.支持在路网发展规划中应优先建设的项目,对建设成本高的项目、收益水平低的项目,政府的投入比例较高,反之则投入比例较低.

随着高速公路的快速发展政府已无足够的财力进行高速公路建设的巨额投资.因此,国家将对收费高速公路项目无偿投资补助的比例降低到10%以内.转而利用政府对高速公路投资的股权收入建立“担保基金”,以这笔基金为公司发行的公路债券提供担保.这对于降低项目的前期财务成本,增强银行和公众对债券的信任程度的作用很大.

二、我国高速公路财务管理模式

(一)一路一公司模式

经营性高速公路通常是由高速公路公司出资建设,然后进行经营和管理,其中大部分的资金都通过融资获得,公路公司只出最小限额的资本金.它一般采取一路一公司的财务管理模式.一路一公司模式由高速公路公司管理,具体为：总公司（高管局）→高速公路公司→收费站,各高速公路公司具有独立的法人地位,采取这种模式的高速公路公司只负责承担某一特定高速公路的修建、收费及运营.

1．现行一路一公司财务管理模式存在的缺陷.（1）运营成本高、管理水平低.采用“一路一公司”的财务管理模式,将路网人为的划归为不同的经济主体进行管理.这样缺乏统一规划意识,造成很大程度上的资源浪费.由于路网分割,在融资等方面也面临较大的融资成本,增加了运营成本,管理水平难以得到提高.“一路一公司”的管理模式容易导致领导更换的同时会计人员也随之频繁更替,这样一些会计人员的业务素质就难以保障,会计应有职能得不到体现,会计监督不到位,财务问题频发.（2）财务管理与监督机制不健全.当前财务管理只是高速公路建设过程中的一个组成部分,没有参与到高速公路建设的全过程,且施工建设队伍多、情况复杂,没有统一标准,根本没有形成一个完整的财务管理与监督机制,导致了贪污、腐败、挪用公款、故意摊派等一系列违规现象的发生.（3）融资结构不合理,财务风险大.目前我国高速公路建设的资金来源主要有各种专项税费和财政性资金（如车购税、养路费、国债、地方财政等）、股票、债券、转让经营权、BOT融资、直接利用外资、通行费收入、企业自筹资金及国内外银行贷款.表面上融资渠道已实现了多元化,从所占的份额上看,政府投资和银行贷款仍为主要的融资方式,尤其是银行贷款在高速公路建设融资中占有相当大的比重,一般能占到60%～70%左右.虽银行贷款具有数量大、资金成本低等特点,但高速公路建设的资金绝大多数来源于银行信贷资金,这无形中增加了企业的财务压力,导致负债率过高,容易引发金融风险,不利于国内经济的持续健康稳定发展.

高速公路财务管理办法:五高速公路财务审计存违规行为

2．“一路一公司”财务管理模式的改进措施.（1）建立集中式的财务管理体系.变通原有的“一路一公司”分散式的财务管理模式为集中式财务管理模式.这种模式将原有分散的路网合并为一个整体,实行规模经济,并集中管理建设资金,各公司需要编制预算,再由资金集中支付中心下拨给其使用.同时应采用信息化的管理方式.这样既加强了资金运用效率,又可避免挪用、贪污等现象的发生,实现专款专用.建立健全内部会计控制和管理机制,明确职能和岗位职责.建立内部牵制制度和内部稽查制度,做好财会工作的审计监督工作及定期检查制度.定期组织对财会人员的职业技能和道德培训,提高财会人员的业务素质和职业道德水平.（2）建立有效的财务管理和监督机制,高效利用建设资金.通过建立统一的资金结算支付中心对资金进行集中管理,对建设资金和支付计量的工程款进行动态的监督和检查,对资金运用的全过程进行监督管理.建立健全财务管理制度,包括建立内部控制制度,建立现代化的财务管理系统,内部各部门之间的协同监督等.做到外部监督和内部会计约束良好结合,使专款专用,以避免贪污、挪用资金现象的发生,确保建设资金安全高效的使用,实现财务管理的规范化和制度化.（3）拓宽融资渠道.如今银行贷款和政府投资是高速公路建设资金的主要来源.除了积极稳妥的利用好银行贷款和政府投资这两个重要的资金来源,还应积极发展多渠道的筹资政策,扩大融资渠道.

(二)建管分离模式

多数建管分离模式是通过省(自治区、直辖市)政府或省级交通主管部门授权,由集团公司或控股公司负责本区域内高速公路建设、收费及运营的,即一路多公司模式.由高速公路建设局负责建设,高速公路管理局负责管理,事业单位为主、公司为辅,具体为高管局→管理处→收费站.

1．现行建管分离模式的弊端.（1）与国家现行规章政策不相吻合.国家规章政策已有明文规定：工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制（即“三制”）.项目法人责任制是建设项目推行“三制”的核心和关键.（2）实际操作困难大.由于“××工程指挥部”或“××工程项目部”等都是项目建设过程中的临时机构,工程的竣工意味着他们完成了历史使命,再就要向工程管理单位进行移交,移交的不只是工程实体,主要是工程信息档案,这项工作相当繁杂,尤其是现代项目建设都在实行按“合同化管理,信息化管理”的规范化,每个项目几乎都有大量信息资料要“搬家换主”.（3）不利于今后的工程管理.任何一项工程在使用过程中,需要保养或维修,参加了工程建设的领导和技术人员是最适合在工程竣工后继续承担该工程的管理工作,即建设法人是最适宜充当管理法人的单位.可实际上,这些人员随着工程的竣工而解散,基本上都回到了各自单位,后续工程运行管理则是指定另外一个或重新成立了一个新的单位来承接,以至对同一个工程项目在建设与管理二个环节上俨然成了“两家的事”.

2．现行建管分离模式的改进措施.（1）切实落实项目法人责任制.项目法人必须是从事该项目建设或管理的具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织.由不同单位人员*组合的临时机构是不具备法人主体资格.项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息及资产保值的全过程负责,并承担投资风险.（2）建管适当结合.结合建设与管理,安排相应的项目法人对工程的建设、管理全过程负责.

三、结论

我国现有的两种高速公路财务管理模式,一路一公司模式是高速公路线上所有财务管理都归一个公司管理,建管分离模式是高速公路建成后,按照地区分别管理高速公路的各个区段.一路一公司模式相对建管分离模式,管理范围大,但工作相对简单,建管分离模式需建设单位与管理单位交接协调,各省独立核算,不利于财务管理监督机制的发挥.借鉴国外高速公路财务管理的先进经验,我国应该在以下方面的优化和完善：（1）充分利用多元化的融资方式.高速公路项目虽投资大,但经济效益好、投资回收速度较快,可以借助于多种融资方式.（2）完善财务管理体制.根据中国高速公路的特点,加强监管资金的有效利用,简化财务管理部门的机构设置,完善财务监督机制.（3）优化财务管理流程,构建高速公路财务管理信息系统.依据我国高速公路财务管理的基本情况和具体需求,对其财务管理功能模块进行初步设计,并进行流程优化,进而构建高速公路财务管理信息系统,以加强其财务管理工作.

参考文献

[1]周朝阳,彭艳．我国高速公路建设财务管理中存在的问题及对策[J]．武汉理工大学学报（信息与管理工程版）．2006（9）：160～163

[2]杨琛．高速公路财务管理模式研究[J]．湖南交通科技．2010,36（3）：140～142

注：本文系河北省交通厅项目：“高速公路运营期财务管理模式研究”.

总结：该文是关于高速公路财务论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。

高速公路财务管理办法引用文献: