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《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》经过几十轮修改

主题:最大公约数 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-02-09

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目录

  1. 最大公约数:问政中国:寻找出租车改革的最大“公约数” 专车——基于互联网思维的创新服务模式 子午线 150314

文/ 姜奇平

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“暂行办法”)经过几十轮修改,目前正进入公开征求意见阶段.网络预约出租汽车就是我们所说的专车,它是“互联网+交通”中涌现出的新业态.它的出现,对传统的巡游出租车旧业态,造成了较大的冲击.“暂行办法”将网络预约出租汽车与巡游出租车当作新旧并列的业态,分别管理.这本身就体现了鼓励创新的精神,是值得肯定的.7月25日,交通部刘小明司长关于暂行办法有一个说明,是合情合理的.其中,把追求利益相关方的最大公约数作为出台政策的出发点,我认为可以作为大家达成共识的基础.“互联网+”应该以发展增进最大公约数.

以发展增进最大公约数首先要正确面对历史和现实.对于出租车管理费(也就是所谓“份子钱”)的问题,我现在的看法也有所改变.在协调观点过程中,高新民老先生一再提醒我要先了解交通业的“行业关切”.刘小明司长对这个问题的解释我认为是有充分说服力的.我们互联网人不能再无视这个问题的现实存在了.我不怀疑新业态可以通过完全竞争打掉“份子钱”对应那点利益,但回过头来想一下,实在是不值得.新业态要发展,旧业态也要生存.如果连几百块、几千块的蝇头小利都不能包容,新业态如何与旧业态在发展上达成最大公约数?光是内耗给新业态造成的损失,就不只这个数.中国改革成功都是增量改革,这件事也要找增量,而不是去休克.发展就是创造增量,发展最利于增进最大公约数.

以发展增进最大公约数还有第二层意思:向哪个方向发展?按旧业态原有的方向是不行的,增量会越来越少,公约数扩大空间有限.“暂行办法”确定了错位经营的定位,希望新业态按照高品质服务、差异化经营的原则,与旧业务错开定位发展.我对此极为赞成.许多人搞不清楚互联网+交通增量的来源,只从短期因素(资本、论文范文战)理解专车,“暂行办法”站得较高,提出的“高品质服务、差异化经营”,为行业指明了增量的长线方向.传统专家不相信,我们不争论,互联网发展自然会让大家看清许多目前“想不到”的事.

以发展增进最大公约数的第三层意思,涉及怎么发展.互联网下一步怎么发展,有许多东西还看不清楚.现在都规定死了,不是鞋憋坏了脚,就是脚撑坏了鞋.需要探索改进适合互联网特点的管理,一是旧业态管人与管车一体,改革将推进两权合一,这很好,有利于减少层层转包;而新业态面对的问题不同,分享型经济要求两权分离,人员使用与车辆归属分离,管人与管车可能不是一回事.人管得严点,车管得松点,也许效果更好.例如,在当前专车使用强度仅为巡游车十分之一的实际情况下,是否可以考虑专车在运营与非运营之间,设置准运营车辆,由各地灵活掌握?它好比给鞋安个松紧带,可以适应各地不同情况.二是新业态多采取平台与增值业务分离的形式,平台免费不能认为是低于成本定价进行不正当竞争,因为还有增值业务进行补偿;也不能仅以市场占有份额确定平台垄断,因为相关市场也应包括增值应用市场.这些属于下一步就会看清的东西.三是旧业态下的车一直管到县,但互联网打破了地域限制,对新业态一直管到县可能助长地方保护.四是如果任由地方对专车进行数量管控,不利于专车发展.这些都是新情况,如果制度和法律参照旧业态过早固化,可能制约新业态发展,反过来也会影响旧业态的改革.

最大公约数:问政中国:寻找出租车改革的最大“公约数” 专车——基于互联网思维的创新服务模式 子午线 150314

新旧业态融合,看似矛盾重重,但抓住发展这个牛鼻子,把蛋糕做大,最大公约数会越来越大.互联网+ 交通如此,互联网+X 也一样.

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最大公约数引用文献:

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