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战略规划实施论文范文

　　大学肩负着人才培养、科学研究、社会服务和引领文化四项主要使命,面对经济全球化教育国际化的挑战,为在与内外环境的博弈中争得优势,保持健康持续发展,引领社会前进,纷纷借鉴企业实施战略管理的成功经验,研究制定发展战略规划并努力付诸实施.战略规划的实施是大学贯彻战略意图,将战略规划转化为办学绩效,从而确保战略目标实现的过程；是将战略规划转化为战略行动,落实既定战略规划所必需的各项活动的总称；是一个涉及人员众多、关注效率的更为复杂的过程,其模式的优劣决定着大学发展战略能否最终取得成功.研究大学战略规划实施模式,既是大学战略管理理论发展的呼唤,又是大学自身发展和社会进步的现实需要.

一、大学战略规划实施的基本要素

　　通过文献资料研究,我们可以看到实施的主体、客体以及环境构成大学战略规划实施的三大基本要素.大学战略规划实施是相互作用着的三大要素的有机系统,是主体按照一定的方式与环境问相互作用,进而实现客体目标的过程.

（一）大学战略规划实施的主体

　　实施主体是大学组织和人员,由领导核心、职能组织、学院(学科)组织三部分两个层面构成.实施主体的内部结构及维系其内部关系的制度构成大学战略规划实施的领导管理体制.

　　第一层面是学校战略管理委员会及其秘书处.学校战略管理委员会一般由书记、校长挂帅,由各分管校领导和委员会秘书长以及各学科领域具有战略思维的学术权威(教授)组成,是学校战略规划实施的领导核心和决策中心；战略管理委员会秘书处一般由负责人才培养、科学研究、社会服务的职能部门主要负责人以及负责人力资源、财力资源、硬件条件资源、校园文化和对外协调的职能部门主要负责人组成,秘书长一般由常务副校长或者主管发展规划部门的校长助理兼任,秘书处的职责是在委员会的领导和授权下对战略规划实施进行协调和控制,并及时反馈实施进展,提出调整方案,以确保战略规划实施高效进行.

　　第二层面包括职能和学院(学科)两个维度,与时间轴一起构成大学战略规划实施的主体大厦(图1-1).其中,职能维度一般设立人才培养分委员会、科学研究分委员会、社会服务分委员会,也可另设立人力资源分委员会和财力、文化与环境资源分委员会,由相应职能部门主要负责人(同时为委员会秘书处成员)牵头,相关教师、学生代表以及学院(学科)分委员会相关成员参加.它在学校战略管理委员会的领导下对大学战略规划按照职能发展的需要进行资源的组织和调度,不断提高学校履行职能的水平.学院(学科)维度一般按照学院(学科)设立战略管理分委员会,由学院(学科)具有战略思维的学术权威(教授)牵头,学院(学科)教授、相关行政负责论文范文学生代表组成,它在学校战略管理委员会的领导下对大学战略规划按照学院(学科)发展的需要进行资源的组织和调度,不断提高学科的水平.

（二）大学战略规划实施的客体

　　实施客体是大学战略规划,是被执行的对象,是大学战略规划实施的蓝本,主要包括职能维度的人才培养、科学研究、社会服务和主要资源(如人、才、物、文化等)规划,以及学院(学科)维度的学院(学科)战略规划.职能维度的战略规划应充分考虑学院(学科)维度的目标,学院(学科)维度的战略规划应充分考虑职能维度的目标,两个维度的战略规划相互衔接、相互支撑,是一种矩阵结构,细化后形成战略规划实施目标体系和实施中监控指标体系.其结构如图1-2.

（三）大学战略规划实施的环境

　　大学战略规划实施是在一定环境中完成的.环境可分为三个层次,校园环境、教育环境和社会环境,校园环境存在于教育环境中,而教育环境存在于整个社会环境中,三者是包含与被包含的关系.环境中有支持战略规划实施的各类资源和条件支撑,如财力资源、物质资源和文化资源等,也有制约战略规划实施的各种因素,包括同行竞争、文化冲突、观念冲突等.大学应当充分利用环境中的有利资源,减少或规避甚至是转化环境中不利于学校战略发展的因素,为战略规划实施提供有力保障.详见图1-3.

（四）大学战略规划实施三要素间的关系

　　大学战略规划是战略管理思想指导下制定的,必须建立与之相适应的组织,才能保证其得到高质量的实施,也就是说客体的结构决定主体的结构.战略规划实施是在一定的社会环境、教育坏境和校园环境中进行的,环境中既有支持战略规划实施的因素,又有制约战略规划实施的因素；大学应当充分利用支持性因素,发挥其支撑作用,同时规避或是转化环境中制约性因素,从而推进战略规划实施,实现战略规划目标,完成战略规划任务.因此,战略规划实施的主体是客体和环境进行交流和交换的纽带和通道,是能将环境资源转化为客体目标的最具能动性、最关键要素.主体和环境间的交流与交换是以实现客体为目标,这种交流和交换的机理及为提高交流、交换效率而制定的制度体系构成大学战略规划实施的运行机制.三要素间的关系见图1-4.

二、大学战略规划实施的任务

　　大学战略规划实施的任务是解决“由谁做”和“怎样做”两个基本问题,或者说是确保大学战略规划意图的贯彻和战略规划总目标的实现.主要包括：根据大学战略规划设计出战略规划实施专项,并进行项目管理；依据大学战略规划的目标、任务和项目在大学内部及各层次之间分配人、财、物等各种办学资源：根据大学战略规划的目标、任务及项目积极拓展和利用外部资源；对学校各职能部门、学术单位(学院、研究中心)和服务部门(后勤、基建、图书保障、网络中心)规划及项目实施的情况进行动态监控；适应战略规划的需要调整、创新和优化大学内部的治理结构、组织结构、工作流程；建设有利于大学战略意图和战略规划实现的规划实施绩效考核体系和校园文化.

三、大学战略规划实施的方法

（一）发展目标分解法

　　将大学战略规划中的目标分解为可操作性的发展指标,并将其落实到其内部所属的单位和个人,包括时间维度、职能维度和测量维度三个方面.从时间维度上,将大学战略规划中的远期目标(如20年)分解到大学规划实施的阶段性目标(如10年)、近期目标(如5年)和年度工作计划中去,使大学战略规划中的远期目标转化为近期的可测量的发展指标,使大学的长期行动有效转化为短期安排.从职能维度上,根据机关职能部门和学院(系)的职能,将大学战略规划中的总体目标分解为职能部门目标和学院(系)的目标,具体又分为纵向职能维度的分级目标和横向职能维度的分项目标.从测量维度上,将大学战略规划中的总体目标、分级目标、分项目标转化成为定量的、具有标志性的发展指标,形成相互对应的“目标一指标”体系,为大学职能部门和学院(系)实施战略舰划提供可操作性、可考核性的工具,为战略规划实施过程中进行动念控制、年度监测、定期评估提供依据.

（二）规划项目管理法

　　大学战略规划管理部门可以根据战略规划中的关键指标、核心指标设立若干规划实施专项.经学校学术机构或行政咨询等机构的论证、审议和大学决策层(如党委常委会或校长办公会)批准后,列入预算计划,配置相应的人、财、物等办学资源.制定“战略规划专项立项书”,规定战略规划专项的建设目标、建设任务、立项资格、经费预算、考核指标、验收评估等方面的内容,然后,按照公开、公正、公平的原则,根据战略规划实施专项的性质和任务,组织面向全校甚至是面向国内外公开申报或招标.战略规划专项立项确定建设单位和个人后,大学战略规划管理部门应该向承建单位及代表下发战略规划立项建设通知,包括建设目标、建设任务、建设经费、建设时问、责任单位、年度监测和定期评估、奖惩规定等内容.立项通知既是大学在战略规划实施过程中进行资源配置的依据,也是进行动态监控的依据.

　　（三）实施过程监控法

　　为了确保大学战略规划得到认真执行,在战略规划实施过程中应该进行动态监控和年度监测,在战略规划实施的中期和结束时应该组织定期评估.过程监控法主要包括：大学内部所属的机关部门和学院(系)正式、非正式的向学校领导层及战略规划管理部门,通过口头的方式报告本单位履行和完成学校战略规划的职责、任务及执行的进展情况；大学战略规划管理部门和所属二级单位进行的以年度为单位,以战略规划的关键指标、核心指标、分项指标及分级指标的完成情况为主要内容进行统计分析；大学战略规划管理部门按照大学领导层及规划委员会要求,在对战略规划指标完成情况进行数量统计和分析的基础上,提交大学战略规划实施进展情况的书面年度总报告和书面分项报告.

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　　（四）实施情况公布法

　　实施情况通报法,就是根据战略规划实施的动态监控情况,及时通过会议通报、书面通报各种形式进行通报,其目的是推动大学战略规划的有效实施和认真执行.监测结论公示法,就是根据战略规划实施的年度监测报告,将年度监测报告的结论通过纸质媒体(文件或简报)或电子媒体(校园网络)的方式,在一定的范围内进行公示,从而建立起舆论激励与约束机制.发展指标排名法,就是根据战略规划动态监控和年度监测的战略规划指标完成情况,对机关职能部门和学院(系)进行排名.

四、大学战略规划实施的步骤

　　（一）颁布实施战略规划文件

　　战略规划由谁实施、怎样实施是大学战略规划实施阶段首先必须明确的两个重要问题.而要明确这两个重要问题就应当通过制定专门的战略规划实施文件来规定.实施文件制定后,还必须广泛发动,让教职员工了解和理解战略规划,使各级战略规划实施的负责论文范文职员熟悉和掌握战略规划实施过程中的方法和技能.

　　（二）进行战略规划指标分解

　　在大学战略规划的目标中,往往包括总体目标和关键指标.应将这些目标和指标结合工作职能和学科专业的特点,按照学校意志与部门职责相互结合,通过自上而下、上下结合、相互协调的方式,进一步分解到机关职能部门和学院(系),形成目标衔接、指标细化、责任明确的“目标一指标”体系,逐级明确学校、部门、学院(系)的目标、任务和责任,从而使学校的战略意图和战略目标得到认真落实.

　　（三）优化组织结构

　　在大学战略规划实施过程中,发展战略是其内部组织结构的决定性因素.大学是一种结构复杂、管理松散的学术文化组织,在优化其内部组织结构时,在总体上采用矩阵型结构的同时,教学工作可采用分析型组织类型,科研工作可采用开拓型组织类型,而党政管理工作适宜采用防御型组织类型.在此基础上,在战略规划实施过程中,大学还应特别注重战略规划控制流程的再造.控制流程应围绕战略规划的总体目标、关键指标和核心指标来设计,同时注重战略规划实施信息的收集、分析和共享,充分发挥办公自动化系统和发展规划数据库的作用；加强职能部门与学院之间、职能部门之间和学院之间行动的沟通、协调与整合.

　　本文虽然在大学战略规划实施的要素分析和模式构建方面做了一些有益的探索和实践,并取得了较好的预期成果.然而,遗憾的是对大学战略规划实施国内现状调查和国内外比较研究不够深入,加上资料获取的有限性和自己理论积累、实践经验均有欠缺,本研究所构建的大学战略规划实施模式依然是一种理想化、理论化的构建,仍然需要在实践中检验和进一步发展.虽然战略规划实施是战略管理的关键环节,但是我国大学引入战略管理的时间相对较短,研究与探索偏少.因此,在大学战略规划实施过程中,必然会出现很多新的问题,这也将是我下一步研究的论文范文.

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（作者单位：黑龙江科技学院黑龙江哈尔滨 150027）

（责编:贾伟）

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