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（吉林大学珠海学院,广东 珠海 519041）
摘 要：当前大学生志愿服务缺乏长效机制保障,可持续发展面临制约.本文以吉林大学珠海学院为例,探讨构建大学生志愿服务长效机制.首先回顾吉林大学珠海学院志愿服务的发展状况,接着阐述大学生志愿服务长效机制的基本内容、构建过程的经验做法、所遇到的困难及其化解办法,最后总结研究结论,阐述得到的启示.
关键词：志愿服务；长效机制；大学生；案例研究
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2014）07-0193-03
1.问题的提出
中国青年志愿者行动于1993年由团论文范文实施启动.二十年来,大学生志愿者凭借自身优势和巨大热忱,在社区服务、扶贫济困、助老助残和大型活动等领域发挥着重要作用,成为我国青年志愿服务队伍的中坚力量,为社会进步、经济发展、民生改善作出了积极贡献.但是,长期以来,大学生志愿服务工作缺乏长效机制的保障,制约着大学生志愿服务的可持续发展.
随着大学生志愿服务的发展,大学生志愿服务越来越受到学界的关注.对于大学生志愿服务长效机制的研究,学界也已取得一些成果.学者们主要是从宏观的、全局的、基本的层面去探讨大学生志愿服务长效机制,比如李焱、刘静等（2010）探讨了大学生志愿服务长效机制的内涵,党秀云（2011）探讨了构建大学生志愿服务长效机制实现志愿服务长效化的重要意义,李维意、郭广伟（2011）指出由于缺乏长效机制大学生志愿服务长期存在的问题[1-3].但是,缺少从微观的、具体的、实证的角度去分析,尤其缺少个案研究.
有鉴于此,本文以吉林大学珠海学院为例,探讨构建大学生志愿服务长效机制,以期从活生生的成功个案中挖掘出有借鉴价值的经验做法,为其他学校和志愿服务组织提供参考.
2.吉林大学珠海学院志愿服务发展状况
吉林大学珠海学院志愿服务工作形成以吉林大学珠海学院青年志愿者协会（以下简称“院青协”）为主导,14个青年志愿者协会系分会（以下简称“青协系分会”）齐头并进的发展格局,以“尽己所能,不计报酬,帮助他人,服务社会”为宗旨,弘扬“奉献、互助、友爱、进步”的志愿服务精神.在全院志愿者的精诚协作下,得到了上级志愿者组织的高度肯定,获市级以上奖项60余次,获省级专项资金达28000元.
2.1 发展历程
2.1.1 初步发展阶段：2006—2009年.该阶段主要是成立志愿服务组织,开展志愿服务,传播志愿服务精神.2006年6月,吉林大学珠海学院青年志愿者协会正式成立,开展以爱心义卖助学和建设绿色校园为重点的志愿服务活动.2006年11月,青年志愿者协会各系分会开始筹建,12月,青协系分会首届会长联席会议召开,初步形成全院的志愿服务组织体系.2007年12月,在珠海青年志愿者协会正式注册为吉林大学珠海学院志愿服务队.2008年6月,召开青协首次表彰大会,表彰先进,树立典型.
2.1.2 加快发展阶段：2009—2012年.该阶段主要是规范志愿常态服务,逐步树立品牌,拓展服务领域.2009年4月,启动“关爱自闭症儿童”和金湾区草堂村小学生支教活动,逐步实现规范化与常态化.2010年10月,启动“大手牵小手,我们共成长”关爱农民工子女专项行动,成立关爱农民工子女专项服务队,并挂牌第一个“关爱农民工子女服务基地”.11月,选拔4名赛会志愿者赴第16届广州亚运会,组织248名志愿者服务第八届中国国际航空航天博览会.2011年11月,举办首届“微笑在我心,志愿在行动”公益文化建设月系列活动.
2.1.3 长效发展阶段：2012年至今.该阶段主要是强化组织建设,加强新媒介运用,构建长效机制.形成以《吉林大学珠海学院青年志愿者协会章程总则》为核心,包括《青年志愿者协会会员管理办法》、《青年志愿者协会财务管理制度》等在内的制度体系,通过制度化建设,提升志愿服务质量和水平.公益策划大赛经过五年的发展和积累卓有成效.利用新媒体,推广志愿服务,到目前为止,院青协论文范文论文范文近13000人,博客访问量达40000人次.2013年12月,“关爱农民工子女系列活动”作为创意项目前往第三届志愿服务广州交流会参展.
2.2 主要成就
2.2.1 学生参与度高,志愿精神广泛传播.院青协2013年注册志愿者人数达2000多人,在校志愿者人数为8800多人,约占全院学生总数40%.2007年至今累计注册志愿者22000多人,是珠海市拥有志愿者数量最多的高校志愿服务队.广大学生在开展志愿服务的同时,也成为弘扬志愿者精神、倡导良好社会风尚的播种机、宣传队,营造了良好的校园氛围.
2.2.2 服务领域广,成功打造志愿服务品牌.爱心支教、节能校园建设等常规活动持续开展,同时,服务领域不断拓展,志愿者的身影也活跃在珠海国际半程马拉松公开赛等大型赛事上.“大手牵小手,我们共成长”关爱农民工子女专项行动品牌凸显.至今,全院共有14个服务分队,41个服务基地,已实现帮扶规范化、常态化和项目化.
2.2.3 构建长效机制,志愿服务发展可持续.相继制定《吉林大学珠海学院青年志愿者协会章程总则》、《青年志愿者协会会员管理办法》等规章制度,实现了志愿者招募和管理制度化.推行志愿者在“志愿时珠海”的注册和认证,有效记录志愿服务时间,实现志愿者社会化无缝对接.健全志愿服务考核制度,量化和细化考核指标,定时对优秀集体和个人进行表彰.建立志愿服务培训计划,编辑培训教材和志愿服务手册,提升志愿服务专业化.
3.吉林大学珠海学院志愿服务长效机制的构建
3.1 基本内容
长效机制,是一个能够长期保证制度正常运行并持续发挥预期功能的制度体系[1].大学生志愿服务长效机制是一项系统工程,吉林大学珠海学院志愿服务长效机制主要围绕目标机制、宣传机制、组织机制、培训机制、激励机制、评估机制和保障机制七个方面构建.具体内容见表1所示.
3.2 经验做法
3.2.1 上下联动,形成合力.吉林大学珠海学院志愿服务形成了“党委重视、团委指导、组织发动”的运作机制.一是学院党委高度重视,对志愿服务划拨一定的经费.学院团委具体指导院青协,充分发挥共青团的权威性和感召力,吸引广大学生参与志愿服务.二是院青协和14个青协系分会发挥自主性.一方面,在品牌活动上,院青协统一协调,精心打造；另一方面,在常规活动上,青协系分会结合专业特色,依据实际情况,发挥自身创造力.
3.2.2 建立制度,重视激励.首先,建立志愿者资料库,推广“志愿时·珠海”志愿者注册和认证.其次,定期进行志愿服务知识和技能培训.最后,根据不同志愿服务需要,不定时进行专业培训.此外,院青协高度重视建立激励制度,充分调动志愿者的工作积极性.每学年评选院级“青年志愿者服务优秀分会”、“牵手优秀服务队”、“青年志愿服务先进个人”等奖项.
3.2.3 树立品牌,创新项目.立论文范文地需要,关爱农民工子女,打造志愿服务品牌.学院毗邻工业区,农民工子女平偏多,院青协相继在周边小学建立志愿服务基地,实现志愿服务团队与志愿服务基地的“1+1”有效对接.同时,完善关爱农民子女服务内容,建立了以“学业辅导”为主,“感受城市”、“爱心援助”、“自护教育”和“亲情陪伴”为辅的关爱体系.另外,积极实践和探索“学业辅导”新方式,“2+1+1”（两个常规教学+一个社团教学+一个活动教学）学业辅导方式日渐成熟.
3.2.4 依靠网络,扩大影响.一是依托“志愿时珠海”信息平台,做好志愿者信息登记和网络管理,实现跨校、跨校企、跨校地志愿服务资源共享和志愿服务队伍外延.二是精心打造院青协Blog,记录志愿服务日记,宣传志愿服务事迹,传播志愿精神.运用微博、微信等新兴社交平台,加强与志愿者沟通,增强志愿者认同感,扩大志愿服务社会影响力.
3.3 难点及其化解
难点一：学生志愿服务的积极性随着入校时间的增长而减少,志愿精神淡化.
化解办法：一是利用模范的带头作用.借助2011届毕业生、大学生志愿服务西部计划参与者、中国优秀青年志愿者个人奖获得者黄加荣的个人事迹,大力宣传志愿服务精神,鼓励学生走上工作岗位后继续参加志愿服务.二是完善激励机制.激励机制的设计紧扣学生年级.越高年级学生参与志愿服务,所给予的激励措施更有力.
难点二：随着志愿者服务的深入,志愿服务趋向形式化和呆板化.
化解办法：一是实时监控志愿服务项目的运行状况,对趋向形式化和呆板化的服务项目要尽早进行诊断和修造；二是每年举办公益策划大赛,发挥学生创造性,挖掘志愿服务人才,创新志愿服务形式,培育志愿服务项目.
4.总结与启示
大学生志愿服务是高校大学生思想政治教育的重要载体,志愿服务不仅为大学生提供了奉献爱心服务社会的机会,也提供了大学生在服务过程中自我教育、自我成长的机会[4].但是,长期以来,大学生志愿服务工作缺乏长效机制的保障,制约着大学生志愿服务的可持续发展.目前,学界对大学生志愿服务长效机制的研究也缺乏个案分析.因此,本课题以吉林大学珠海学院为例,探讨构建大学生志愿服务长效机制.
经过八年的努力,吉林大学珠海学院志愿服务发展迅速,取得可喜的工作成就,主要表现在：一是学生参与度高,志愿精神广泛传播；二是服务领域广,成功打造志愿服务品牌；三是构建长效机制,志愿服务发展可持续.尤其是在长效机制方面,吉林大学珠海学院构建起由目标机制、宣传机制、组织机制、培训机制、激励机制、评估机制和保障机制七个方面所组成的制度体系,全面、系统而严谨,具有较强的优势.我们可以从中得到以下启示：
第一,构建长效机制是大学生志愿服务发展的必然要求,实现长效化意味着大学生志愿服务工作进入成熟阶段.从前文可知,吉林大学珠海学院志愿服务的发展历程分为初步发展阶段、加快发展阶段和长效发展阶段.从各个阶段的特点以及变化可以看到,大学生志愿服务发展到一定程度的时候,总会碰到各种问题,这些问题必须建立在高度严密和规范的制度体系保障的基础上才能有效解决,这是构建长效机制的必然要求,否则大学生志愿服务工作将处于停滞状态,很难有新的突破和亮点.而一旦构建起长效机制,志愿服务活动将更具活力和可持续性,此时标志着志愿服务工作进入了一个比较成熟的发展阶段.
第二,构建长效机制是一个系统工程,不仅涵盖内容多,而且构建过程需要多方联动,形成合力.吉林大学珠海学院志愿服务长效机制主要围绕目标机制、宣传机制、组织机制、培训机制、激励机制、评估机制和保障机制七个方面进行构建.七个机制浑然一体,缺一不可.其中,以目标机制为核心,居于统率地位,其余六个机制都是在目标机制的基础上发挥自身功能以配合目标机制的实现.在构建过程中,吉林大学珠海学院志愿服务形成了“党委重视、团委指导、组织发动”的运作机制.由此可见,成功构建起大学生志愿服务长效机制首要是对长效机制有全面系统的认识,在勾勒出所要实现的长效机制的大致全貌后,还要上下联动,形成合力,按照规划和部署,全力推进志愿服务长效机制的构建工作.
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第三,构建长效机制的本质是制度化管理,重点在于激励,难点在于积极性的保持以及防止形式化和模式化.吉林大学珠海学院志愿服务构建长效机制的过程,高度重视建立科学合理的管理制度.首先,建立志愿者资料库,推广“志愿时·珠海”志愿者注册和认证.其次,定期进行志愿服务知识和技能培训.最后,根据不同志愿服务需要,不定时进行专业培训.此外,吉林大学珠海学院高度重视建立激励制度,目的是充分调动志愿者的工作积极性.而构建长效机制的过程也会碰到一些困难,主要有两个：一是学生志愿服务的积极性随着入校时间的增长而减少,志愿精神淡化；二是随着志愿者服务的深入,志愿服务趋向形式化和呆板化.吉林大学珠海学院的化解办法可以提供一定的参考.
第四,构建长效机制要因地制宜,发挥集体智慧,创新服务项目,争创服务品牌.吉林大学珠海学院立论文范文地需要,重点关爱农民工子女,打造志愿服务品牌.在周边小学相继建立志愿服务基地,实现志愿服务团队与志愿服务基地的“1+1”有效对接.同时,完善关爱农民子女的服务内容,积极实践和探索学业辅导新方式.除领导层决策外,每年通过举办公益策划大赛,发挥学生的横溢才华,挖掘志愿服务人才,创新志愿服务形式,培育志愿服务项目.此外,依靠新媒介,加快长效机制的构建进程.比如依托“志愿时珠海”信息平台,做好志愿信息登记和网络管理,实现跨校、跨校企、跨校地志愿服务资源共享；精心打造院青协Blog,记录志愿服务日记,及时有效传播志愿精神；运用微博、微信等新兴社交平台,增强志愿者认同感,提高志愿服务传播速度和社会影响力.等等这些举措都是实现构建大学生志愿服务长效机制的积极促进因素,值得借鉴和推广.
参考文献：
〔1〕李焱,刘静,刘立国.大学生志愿服务长效机制建设研究[J].出国与就业,2010(8):8-9.
〔2〕党秀云.论志愿服务的常态化与可持续发展[J].中国行政管理,2011(3):50-54.
〔3〕李维意,郭广伟.论新形势下高校学生党员志愿服务长效机制的构建[J].广西青年干部学院学报,2011(3):76-79.
〔4〕郑庆秋,王姝.大学生志愿服务活动长效机制探析[J].价值工程,2011(7):262-263.
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[3] 长效机制和时政论文范文 关于长效机制和时政相关论文写作参考范文10000字
