简介:关于本文可作为相关专业排放经济论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文排放经济论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
（达州市环境监测站,四川 达州 635000）
【摘 要】本文在分析达州市“十二五”期间不同经济发展情景下面临的环境保护压力,以及现有工业行业经济环境绩效的基础上,对达州市不同类型产业的发展提出了针对性的政策建议,为达州市制定产业调整计划、谋划经济可持续发展和生态文明建设提供了重要参考依据.
【关键词】环境绩效；产业；可持续发展；结构调整
0 前言
随着我国社会经济的发展,人民群众生活水平不断提高,环境保护和生态文明建设越来越受到重视.党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列,明确了“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局,并将生态文明建设写进了党章[1].生态文明建设,上升到党和国家的战略层面,需要我们对生态建设与经济发展的关系作进一步深入的研究,使生态文明建设融入经济建设和各方面工作,全方位建设美丽中国,以推进中华民族伟大复兴和伟大中国梦的实现.
但也要看到,我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段,发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在我国集中显现,呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点,环境总体恶化的趋势尚未根本改变,压力还在加大[1].达州市正处于城镇化建设高峰期,今后3年达州GDP将突破1800亿、从农村转移到城镇的人口将接近55万,在这重大变化进程中,资源环境约束趋紧的问题十分突出.在此背景下,深入分析达州市经济发展基础及形势、弄清经济发展过程中的环境保护压力,并结合达州市自身产业优势及产业的环境绩效来对达州市经济及环境的可持续发展提出切实可行的政策建议,是一项重要而紧迫的研究任务.
1. 达州市经济发展和环境保护基本情况
1.1 达州市经济概况
达州市是革命老区,传统工业大市,是四川省正在建设的次极中心之一.2012年达州市的地区生产总值为1135.46亿元,在全省排名第6,但人均地区生产总值较低,2011年人均GDP1.8504万元/人,在四川省21年市州中排名17位,显示出经济发展水平仍然较为落后；从经济结构来看,第二产业产值占比最大,其次是第三产业,最后是第一产业,2012年第一产业增加值248.95亿元,第二产业增加值605.23亿元,第三产业增加值281.28亿元,分别占比为21.9%、53.3%、24.8%.
1.2 达州市面临巨大的环境生态压力
达州市目前正处于工业化的初期快速发展阶段,经济发展的动力主要来自于工业部门经济的增长,根据统计公报,达州市2012年的国内生产总值为1135.46亿元,比上年增长13.6%,增速比全省平均水平高1个百分点,比全国平均水平5.8高个百分点.第一、二、三产业分别比上年增长4.6％、18.6％、10.6％,三次产业对经济增长的贡献率分别为7.2%、73.2%和19.6%.伴随大规模高含硫天然气勘探开发和天然气能源化工为主导产业的发展,达州工业发展重型化特征和结构性污染明显,面临巨大的环保生态压力.
近年来,各级政府和相关企业加大了环境治理的投入,环境保护取得了一定成效,但总体环境质量并没发生根本性好转局部,部分地方环境质量仍不容乐观.到2012年,达州市生活源排放的化学需氧量和氨氮一直持续增长,9条河流19个水质监测断面达标率仅为76.8%.大气环境质量总体保持稳定,酸雨频率为14.8%,酸降比为13.0%.按新标准评价,城区大气环境质量达标率较低,其中PM2.5环境水平高于国家标准二倍以上.全市农村面源污染依然严重,耕地复种指数高,农业生产中化肥、农药施用强度大,造成土壤中有机污染物、重金属残留,对食品安全构成威胁.多种环境现状反映出达州市现阶段生态环境保护方面的面临巨大压力.
2. 达州市“十二五”环境压力分析
2.1 “十二五”期间环保压力分析思路
“十一五”以来,国家将主要污染物作为约束性指标,是地方不可逾越的环境红线.根据四川省政府与达州市政府签订的“十二五”总量减排目标责任书,到2015年,达州市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮的排放量总量应分别控制在55085吨、43470吨、78409吨、8126吨以内.以此为依据,预测“十二五”期间达州市不同经济发展情况下到2015年最大的污染物排放强度,并与2010年对比,分析达州市面临的环境保护压力.
2.2 不同经济发展情景分析
2.2.1 按照现有经济增长速度分析
2012年达州市的GDP为1135.46亿元,比上年增长13.6%,以此增速计算,到2015年达州市的GDP将达到1664.6亿元.要实现污染排放总量不超过省政府要求,2015年达州市的污染物排放强度要小于： SO23.31千克/万元、NOX2.61千克/万元、COD4.71千元/万元,NH3-N0.488千克/万元.要达到此排放强度限值,与2010年比,4项污染物的排放强度分别应降低55.2%、59.2%、56.7%、55.7%.
2.2.2 按照“十二五”规划目标分析
《达州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,达州市“十二五”期间GDP年均增幅目标为14%,到2015年GDP将达到1800亿元.要满足污染排放总量限值要求,达州市2015年污染物排放强度必须低于：SO23.06千克/万元、NOX2.42千克/万元、COD4.36千元/万元,NH3-N0.45千克/万元.要达到此排放强度限值,与2010年比,4项污染物的排放强度分别应降低58.5%、62.2%、60.0%、59.0%.
在上述两种情景下,达州市“十二五”期间都将面临严峻的环境保护压力,4项主要污染物排放强度的削减率均要超过50%以上.达州市在发展经济社会的同时,必须加大污染治理力度,在制定工业发展规划、招商引资承接产业转移计划时,要注意产业结构的调整,采取措施引导产业转型升级,降低单位GDP的污染排放量.按两种情景中较“保守的”的经济发展速度估计,达州市2015年污染排放强度至少降到SO23.31千克/万元、NOX2.61千克/万元、COD4.71千元/万元,NH3-N0.488千克/万元,排放强度应分别降低55.2%、59.2%、56.7%、55.7%.
3. 达州市分行业经济与环境绩效分析
3.1 经济环境绩效分析思路
对达州市不同工业行业的经济规模与污染排放水平进行分析,根据各行业不同的经济与环境绩效在全市范围内所处的位置,分别制定针对该行业务产业发展与环境保护的政策建议,从而产业发展角度提出达州市经济与环境可持续发展的对策,重点对经济规模大排放量大、经济规模大排放量小、经济规模小但排放量大、经济规模小排放小等4类行业提出针对性的建议和对策.
3.2 达州市各行业经济与环境绩效分析
基于达州市2012年各行业的经济与环境数据,计算出各行业的经济份额、污染排放份额,并按照经济份额从大到小排序.将行业按照经济规模从大到小排列,取各行业规模之和大于90%的排名靠前行业作为达州市经济规模大的行业,取某种污染排放量占全市前8位的行业作为达州市该类污染物排放量大的行业,否则即为排放小的行业.计算结果见表1.
3.2.1 经济规模大、但一种或多种污染物排放量大的行业
包括煤炭开采和洗选业,石油和天然气开采业,黑色金属冶炼和压延加工业,非金属矿物制品业,化学原料和化学制品制造业,农副食品加工业,电力、热力生产和供应业,石油加工、炼焦和核燃料加工业酒,饮料和精制茶制造业等9个行业,该类行业在达州市经济中规模较大,说明当地高污染行业占主导地位,结构性污染突出.针对这些经济发展已有一定基础的行业,将来一段时间应着力通过加大这些行业的污染治理力度和生产、治理技术水平,削减该类行业的污染排放水平.
超低排放经济性分析:低碳经济 低能低污染低排放
3.2.2 经济相对规模较大、污染物排放量相对较小的行业
包括橡胶和塑料制品业等,在今后一段时间里达州市应着力发挥这些行业的优势,大力发展这类经济已有优势,同时污染排放较小的行业.
3.2.3 经济规模小、但一种和多种污染排放量大的行业
包括食品制造业,纺织业,造纸和纸制品业.针对这些行业,达州市在今后的一段时间里应该从产业规划、招商引资等行业发展引导政策方面削减行业排放量,关系国计民生的,采取提升产业发展技术水平、增大污染治理力度的方式来保证其经济份额的同时降低污染排放水平.
3.2.4 经济规模小、污染排放量小的行业
包括燃气生产和供应业,电气机械和器材制造业汽车制造业,木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业,通用设备制造业专用设备制造业,金属制品业,纺织服装、服饰业,文教、工美、体育和娱乐用品制造业,仪器仪表制造业等行业,该类行业较多,还有计算机、通讯有其他电子设备制造业,其他制造业,金属制品、机械和设备修理业等排放强度较低的行业基本是空白,说明达州高效益低污染的行业发展不足.针对这些目前在达州市发展优势较弱、同时对环境影响较小的行业,应在引导发展的过程注意达州市的资源、经济优势基础,同时考虑其污染排放强度,尽可能选择一定发展基础,同时污染排放强度又较小的行业进行重点扶持发展.
4. 达州市产业环境可持续发展的建议
4.1 采取强力措施降低排放强度
由于达州市目前正处于经济高速增长期,发展水平总体较为落后,主要依靠工业产业的发展来带动经济的发展,高污染行业占比大,虽然政府加大了环境保护力度,但大气和地表水环境质量并未有根本性好转,部分流域和局部范围内环境质量还有下降趋势,加之天然气的大规模开发和天然气能源化工基地的建设,未来一段时间内将面临巨大的环境保护压力.为了促进达州市的生态文明建设、实现经济与环境可持续发展,“十二五”期间必须采取更加强硬的措施,加快污染治理来降低污染排放强度,到2015年污染排放强度能够降到SO23.31千克/万元、NOX2.61千克/万元、COD4.71千元/万元、NH3-N0.488千克/万元,排放强度应分别降低55.2%、59.2%、56.7%、55.7%.
4.2 对不同行业发展进行分类引导调整
要将污染物排强度作为制定产业发展规划与政策重要依据,引进项目选择、审批新建项目时,将其作为重要的制约因素,对产业的发展采取分类管理：对于经济基础已经很好、同时污染排放量较小、附加值较高的行业,如计算机、通信和其他电子设备制造业,通用设备制造业,汽车制造业,加大扶持力度,增大其经济份额；对经济基础很好,但污染排放量也很大的行业,如煤炭开采和洗选业,石油和天然气开采业,黑色金属冶炼和压延加工业,非金属矿物制品业,化学原料和化学制品制造业,农副食品加工业,电力、热力生产和供应业,石油加工、炼焦和核燃料加工业酒,饮料和精制茶制造业等行业,要加大污染治理力度,增加污染治理投入,减少污染排放,提升产业技术水平；对经济规模小、但污染排放量大的行业,如食品制造业,纺织业,造纸和纸制品业,应着力淘汰落后产能,有选择性降低行业规模；对经济基础与污染排放水平均较小的产业,则应结合达州市的资源优势、经济基础能力,以及污染排放强度,引导基础较好、同时污染排放强度较小的行业进行发展.
4.3 建立工业产业可持续发展机制
实现达州市经济与环境的可持续发展,要充分发挥政府宏观调控的导向能力.根据国家产业政策,综合运用财政、税收、论文范文、生产要素配置等手段,大力发展节能环保产业,优先发展低能耗、低污染、高附加值产业,遏制高能耗、高污染和产能过剩行业盲目扩张.大力发展循环经济,优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排,加快推进产业结构升级,稳步推进淘汰落后产能工作.此外,要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系[3].增强自主创新能力,走新型工业化道路,调动与发挥企业自身的技术创新积极性,企业是产业结构调整的探索者和实践者,企业和积极性决定了产业结构调整的成败.只有真正实现产业结构升级,提升经济增长的质量,才有可能真正实现达州市经济发展与环境保护的双赢和可持续发展.
【参考文献】
［１］环境保护部宣传教育司,中国行政管理学会联合课题组．从“五位一体”的高度把握生态建设与经济发展的关系[N]．中国环境报,2013-5-6（2）．
［２］达州市统计局 国家统计局达州调查队．达州市2012年国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］．达州市人民政府网http://www.dazhou.gov.cn/ZWGK/TJDC/TJGB/2013/03/25/161413126426.html．2013-03-25．
［３］曹颖,曹东．战略实施中的中国环境绩效评估[J]．生态经济,2010(2)：166－168．
［责任编辑：王迎迎］
总结：本文是一篇关于排放经济论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
超低排放经济性分析引用文献:
[1] 钢铁工业和超低排放论文范文集 关于钢铁工业和超低排放方面研究生毕业论文范文3000字
[2] 超低排放和钢企本科论文开题报告范文 超低排放和钢企学年毕业论文范文2000字
[3] 超低排放毕业论文开题报告范文 关于超低排放相关大学毕业论文范文3000字
