有关深陷诈骗门的170和171虚拟运营商的一场硬仗毕业论文写作资料-论文写作网

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运营商虚拟论文范文

2016 年4 月3 日,央视新闻频道以“失控的170 号段”为题,报道了虚拟运营商实名制落实不到位,170 和171 号段成为电信诈骗的重灾区的内容.一石激起千层浪,虚拟运营商们一下子成了舆论的焦点.赶巧的是,这一切正好发生在虚拟运营商正式牌照发放的前夕,这让虚拟运营商们还没转正,就面临着一场硬仗.

文/图关哲

诈骗团伙的新天地

说到虚拟运营商,相信对互联网稍有了解的人都不会太陌生.它们是指从中国移动、联通、电信三大运营商处承包或批发部分通讯网络的使用权,然后通过自己的计费系统、号段、营销和管理体系把通信服务卖给消费者的民营电信企业.2013 年年底,论文范文审批通过了虚拟运营商专属的170 号段,自那时起,虚拟运营商们开始进入通讯市场,目前已经有42 家企业获得试点批文,其中39 家企业已正式放号.2015 年8 月,论文范文再次向虚拟运营商开放了171 号段,并于2016年1 月正式投入使用.在通信资费居高不下的情况下,虚拟运营商们凭借着低价、流量不清零等比传统运营商更灵活的套餐手段,吸引了不少消费者使用.

可是,在这些使用170 和171号段的用户中,却有不少人并不是为了更便宜的套餐和更灵活的资费而来的.今年4 月,有媒体报道称,北京警方辗转千里,历时40 多天,打掉一个新型电信诈骗犯罪团伙,抓获涉案嫌疑人9 名,起获数十台笔记本电脑、手机和论文范文等作案工具.犯罪分子交代的作案细节显示,其利用的通讯号码正是虚拟运营商所属的171 号段.他们通过从网上购买用户手机号等论文范文,向被诈骗人手机发送带有木马程序的短信,被诈骗人一旦点击短信中的链接,木马程序便植入手机,之后就可以获取被诈骗人的通讯录以及关联的论文范文等信息.同时,通过拦截获取支付验证码,就可以在网上购物消费变现或通过第三方支付平台转账提现.在这整个诈骗流程中,171 开头的手机号码是其重要的作案工具.

除了这样已破获的案件外,据央视报道,温州市反诈骗中心成立以来,接到报案的3000 多起电话诈骗中,有很大一部分是通过170号段打进来的,大概占三分之一以上.而在4 月1 日上午,腾讯公司发布的第一季度《反电信网络诈骗大数据季度报告》中披露,从今年3 月份开始,以171 开头的电话号码诈骗活跃度急剧上升,成为电话诈骗高危区域.360 手机安全中心的相关数据统计也显示,2016 年1 月1日至今,170（171）号段诈骗短信总量达到70.83 万条,其中9 成以上都是汇款诈骗.可以说,电信诈骗案件近年来逐渐攀升,而新兴的170、171 号段几乎成了诈骗团伙的新天地.

实名制实施不严酿恶果

为什么无论是在媒体的报道中,还是警方的案情通报中,170 和171号段都成了犯罪分子作案的重要工具呢?这背后的原因和手机号码实名制实施不严有着莫大的关系.

自2015 年9 月1 日起,被称为“史上最严”的手机号码实名制开始实施.在相关政策的要求下,电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时,要求用户出示本人论文范文件,并当场在第二代论文范文读卡器上进行验证,通过系统自动录入用户身份信息,没有进行实名制登记的手机号码也必须进行信息补录,若规定时间内不进行实名登记将“可能会被停机”.可是,由于虚拟运营商业务的特殊性,这一措施在不少虚拟运营商内部并没有得到有效地实施.

众所周知,虚拟运营商的业务模式是通过购买基础运营商的基础业务,再将这些基础业务整合重组后转售给消费者,这些转售业务所使用的号段就是170 和171.相比于传统运营商自销直营的销售模式,“转售”这一销售方式无疑增加了手机号码在生产销售过程中经历的环节,而且由于转售的170 和171号段不属于传统运营商的业务范围,这就让传统运营商在这一部分业务的监管上形成了心有余而力不足的局面.同时,我国虚拟运营商起步还不久,相关体系建设还不够成熟和规范,这不仅导致没有专门的部门对这种转售业务进行系统规范的监督和指导,也让虚拟运营商内部的各种制度建设不成体系.正如虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇所言：“在实名制管控、系统平台建设方面运营经验还不足,虚拟运营商的很多卡号流通到卡市,让一些人钻了空子.”于是,即便是“史上最严”的手机号码实名制,在面临“转售”时也难免出现漏洞：在不少二三线城市和销售手机号码的小摊上,无须实名登记也能轻松买到170 和171 号段的手机号码.而由于没有实名登记,一些不法分子开始利用170 和171 号段实施诈骗.此外,170、171 这一类号段刚刚推出不久,部分手机安全管家软件也不能及时拦截,而且由于170、171 等号段在资费上具有优势,导致不法分子的犯罪成本相对较低,因此该号段被他们钻了空.

虚拟运营商的一场硬仗

从2013 年到2016 年,移动转售业务试点牌照（即虚拟运营商试点牌照）的两年有效期已过,虚拟运营商的试点工作已经完成.有消息称,有关部门对42 家虚拟运营商在试点期内的综合表现评估工作已基本完成,对于评估合格并且同时满足《电信业务经营许可管理办法》的虚拟运营商,将会直接核发正式的移动通信转售业务牌照.这也意味着就在今年,虚拟运营商将正式上线.恰好就在这个关键时间节点上,170 和171 号段被曝深陷诈骗门,这无疑让本就步履艰难的虚拟运营商们更加难受.可以说,虚拟运营商们正面临着一场硬仗.

为什么说这是一场硬仗呢?首先,社会大众本就对170 和171 号段了解不多,心存疑虑.而层出不穷的诈骗事件会让公众的这种疑虑进一步加深,从而导致虚拟运营商的品牌形象受损,甚至可能会连带影响到虚拟运营商的用户增长.对于虚拟运营商来说,如何重拾大众的信任、塑造自己的形象?这将是它们面临的硬仗之一.其次,这类事件或许还会影响到相关部门对一些虚拟运营商的评估结果,也可能对正式发放牌照造成影响.最后,想要解决类似的问题,最根本的就是加强实名制的实施和监管力度,可这却是一个自上而下的系统工程,不仅涉及到虚拟运营商本身,还与传统运营商以及政府相关部门息息相关.如果不能强加制度建设,协调好各方面关系,想要靠虚拟运营商的自律自查来解决问题,几乎不可能在短时间内迅速完成.而如果不能尽快解决,这几个因素就会持续产生影响并形成一个恶性循环.而这对于虚拟运营商未来的发展而言,恐怕并不是件好事.

补足“实名制”漏洞

令人振奋的是,就在虚拟运营商170、171 号段被诈骗利用的消息扩散之后,主管部门和虚拟运营商们也非常重视,纷纷采取措施补足“实名制”漏洞.

央视曝出170 和171 号段沦为电信诈骗的重灾区后,论文范文第一时间约谈了相关涉事企业,并责成这些企业立即进行整改.同时,论文范文日前还下发了《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》（以下简称<, 通知>,）,《通知》内容显示,论文范文将加强移动通信转售业务的规范管理：即转售企业要严格执行电话用户真实身份信息登记要求,依法保护电话用户真实身份信息；应加强对实体、网络*渠道的监督管理；建立健全防治垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗管理制度和工作机制.更重要的是,《通知》要求虚拟运营商在1 个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码,完成用户身份信息补登记等工作.除了论文范文层面,在地方上,贵州省通信管理局也开始了对虚拟运营商涉及的不良信息和电话实名制落实不到位的问题进行全面清理整顿.

当然,一些虚拟运营商也在积极出台推动实名制的一些办法.比如,蜗牛移动在4 月20 日宣布与苏州市反通信网络诈骗中心签署合作协议,从而建立了国内虚拟运营商行业首个“警企合作反通信网络诈骗合作机制”.通过该合作机制,蜗牛移动将及时对违法犯罪分子使用的电话号码进行封停,并依托大数据将嫌疑号码纳入通信网络诈骗“灰名单”.苏州市反诈骗中心将梳理出通信网络诈骗活动中涉案的170、171 虚拟运营商主叫号码,转递蜗牛移动进行核查处置.反诈骗中心还将对不法分子使用170、171电话号码实施通信诈骗的规律和特点,进行定期研判,及时通知蜗牛移动开展针对性工作.

虚拟运营商爱施德也在其论文范文发布声明表示：“在此次央视的报道之后,我司即刻对报道中的涉事地区进行彻查,发现涉事网点未经授权,属个别渠道商的违规行为.我司已经启动相应的处理程序：立即对涉嫌号码进行关停,责成违规*商封存整改,组织全国新一轮的实名制巡检.”同时,分享通讯、迪信通、海航通信等虚拟运营商都表示将采取措施,落实实名制方案.此外,MC 记者亲身注册体验京东通信、苏宁互联、爱施德、蜗牛移动、阿里通信等服务时发现,目前几乎所有虚拟运营商都要求用户在入网选号时必须填写完整的入网用户论文范文信息,并上传本人二代论文范文正面、反面和持证照共三张照片进行认证,而且收取快递时还需要本人亲自签收并提供本人论文范文原件及复印件.

写在最后

实际上,国内虚拟运营商在这两年的试点期间的确存在很多问题,比如不能拨打座机号码、银行机构不能识别号码等,但是经过多方的不断努力与争取,现在大部分问题已经得到了妥善解决.尽管170/171 号段深陷“诈骗门”,但我们不能以偏概全,否认所有虚拟运营商,毕竟在虚拟运营商出现之前也存在电信诈骗事件.对于有效实施实名制的问题,也许其他虚拟运营商可以选择发展线上用户,杜绝线下渠道,就像阿里通信的账户直接与实名认证的支付宝账户关联一样.当然,无论怎样,都希望虚拟运营商们尽快拿下这场硬仗,让自己的发展之路不再荆棘密布.