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(杨凌职业技术学院 陕西咸阳 712100)
摘 要：随着我国经济的不断发展和人们生活水平的不断提高,人们产生的生活垃圾也在大幅度增加,这对生活和环境带来的危害越来越强烈与明显.因此,生活垃圾的处理问题就愈来愈重要.垃圾分类收集是发达国家普遍采用解决城市垃圾处理问题的有效方法,而我国采用垃圾分类收集的方法起步比较晚,在实际的运用过程中还存在一些问题.该文通过垃圾分类收集的意义和垃圾的分类方法,简单介绍我国城市生活垃圾分类收集进行的现状,分析城市生活垃圾分类收集存在的问题,并提出相关处理垃圾的管理对策.
关键词：城市生活垃圾 垃圾分类 分类收集 管理
中图分类号：X197 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2014)12(c)-0176-02
随着我国城市化的建设与快速发展,聚往城市的人口越来越多,但是,城市生活垃圾的量也在大幅度增加.根据中国城市环境卫生协会提供的数据显示,目前我国人均生活垃圾年产生量为440 kg,产生垃圾的速度越来越快,而且垃圾的成分也越来越复杂多样.这对人们的生活都产生很大的影响,不仅占用土地、污染环境,更是通过环境的污染危害人们的身体健康.垃圾污染环境主要表现在污染空气、污染土壤、污染水体等方面,对社会生态造成了一定的影响.建设干净、优美的生态化城市,实现城市生活垃圾的无害化、资源化、减量化,已成为我国城市生活垃圾处理的重要研究课题.因此,需要一种更加有效的垃圾处理方式.现在我国很多城市已经认识到,垃圾问题如果没有垃圾分类收集和分类处理是不可能彻底解决的.分类收集是城市生活垃圾处理中的重要环节,也是城市生活垃圾处理过程中的重要步骤.
1.垃圾分类收集的意义
垃圾分类收集是从垃圾产生的源头按照垃圾的不同性质、不同处置方式的要求,将垃圾分类后收集、储存和运输.垃圾通过分类收集,具有重要的意义：(1)通过分类收集,把有用物品,如:金属、纸张、塑料、废旧家电等分离出来,重新利用回收,减少了环境污染,促进可收回利用的垃圾循环利用,是实现垃圾减量和资源利用的重要途径和手段；(2)垃圾在源头经过分类,把不同的垃圾分离出来,可回收的物品放在回收利用中,有毒害的放在危险垃圾处理环节等,减少了垃圾处置、处理量；(3)垃圾分类可有效避免垃圾之间的相互污染,形成垃圾无害性,有利于垃圾资源化,为后期处理垃圾分类工作的提高了效率,降低了处理成本；(4)减少了运输、处理垃圾的工作量,降低了治理环境污染的工作难度,避免对混合垃圾分选产生的论文范文,使经济利益最大化,可回收物又作为再生资源,形成良好的生态环境效益.
垃圾处理是社会的责任.中国属于人口大国,每人每天都会扔出很多垃圾.垃圾通常是先送至堆放场,然后再送去填埋、焚烧或堆肥.而垃圾属于复杂的混合物,在运输和堆放过程中,有机物分解会产生臭味,随风飞扬的塑料袋、粉尘等,形成“白色污染”,造成严重空气污染；而且垃圾中会含有大量可燃物,都会引起自燃、火灾或爆炸等事件.这些现象充分表明垃圾对环境与人的生活带来较大的影响.而采取垃圾分类收集后,垃圾不是送往填埋场,而是被送到工厂,不但减少了土地占用量,又避免了填埋或焚烧所产生的污染,还把可回收的物品循环利用起来了.因此,推行垃圾分类收集,从源头上做好垃圾处理,可有效地收回利用废物,为垃圾处理实现减量化、资源化、无害化目标创造有利的条件,实现良好的生态效益.
2.生活垃圾的分类和国外垃圾分类收集的方法
从世界各国对生活垃圾分类的方法来看,大都是根据垃圾的成分构成、产生量,结合本地垃圾的资源利用和处理方式来划分.如:日本是分为可回收塑料、其他塑料、大型垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和资资源垃圾等,而德国分为纸张、玻璃、塑料和金属等.一般生活垃圾分为：厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾以及其他垃圾.垃圾处理方法包括：卫生填埋、综合利用、堆肥、焚烧发电和回收资源.具体处理包括：(1)厨余垃圾包括剩菜、剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物,可以经生物技术就地处理堆肥.(2)可回收垃圾包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料等,例如：回收1 t废钢铁能炼出0.9 t的好钢；废纸再回收后,可以节省木材等等,都减少了污染.(3)有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等,这些垃圾需要特殊安全处理,避免对人带来危险.(4)除以上几类垃圾外,还有渣土、砖瓦陶瓷、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物,采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染.
国外很多发达国家都已经实施垃圾的分类收集方法,政府大力对垃圾处理的投资和环保进行宣传,建立完善的垃圾分类收集制度.在日本,规定每周特定时间把特定垃圾袋放在特定地点,如每周三、周六上午收可燃垃圾,周一上午收不可燃垃圾,而且要求人们在垃圾分类前一天晚上,才能将垃圾放在指定的地方,对可回收利用的垃圾每月只收集一次.日本不断的推出法律政策来保障垃圾分类收集的实施[1].在美国,街道两旁设立各式各样的分类垃圾桶,每个社区都定期派专人负责清运各户分类出的垃圾.在芬兰,采取分类垃圾收费比混合垃圾分类收费低的规定.这些方法与规定,加强了居民的环保意识和垃圾分类收集的意识.
3.我国城市生活垃圾分类收集现状
我国城市生活垃圾收集采用混合收集、分类收集的方式.但大多数城市生活垃圾主要方式还是采用混合收集.混合收集方式是将各种城市生活垃圾不经过任何任何处理,混杂在一起收集.一般在居住区都设有垃圾房,人们将家中垃圾装袋后,每天由垃圾车或环卫工人将这些垃圾运送至垃圾中转站；还有在公路两边、公共场所,都会分段设置垃圾箱,定时由专人清理.但是混合后的垃圾很容易产生臭气、染水等,形成二次环境污染,又增加了处理难度,不利于城市建设的发展.而最终处理城市生活垃圾主要采用填埋、焚烧等.但是,如干电池、废灯管等大量有坏物质未经分类直接进入垃圾填埋场,不仅增大了垃圾的运输和填埋量,而且增大了垃圾无害化处理的难度.
城市生活垃圾分类是发达国家广泛采用的一种垃圾源头处理方式.我国也在不断吸收国外先进的生活垃圾处理和管理方式,目前,在上海、广州、青岛等很多城市都开始进行垃圾分类收集.1999年我国开展生活垃圾分类收集工作,1999年深圳提出“生活垃圾分类试点区”,2000年选定8个城市作为垃圾分类收集的试点城市[2].近几年来,8个试点城市开展了多样的分类收集工作,在公共场都设置了分类收集的垃圾箱,对垃圾分类收集进行宣传教育工作.人们对城市生活环境质量要求不断提高,环保意识增强,对垃圾分类收集也越来越关注.但是,有的城市垃圾分类回收率不高,甚至没有分类回收；还有许多城市根本就没有配置垃圾分类收集容器,有垃圾分类收集容器的城市,市民和路人也做不到分类投放,即使分类投放,由于没有垃圾分拣中心,还是存在混合后运送到垃圾处理场集中处理.有些城市的垃圾分类收集也形同虚设.
4.我国城市生活垃圾分类收集存在的问题
从目前我国城市生活垃圾分类收集的实施现状来看,得到的效果并不理想,生活垃圾混合收集的现象依然显著,存在很多问题.
（1）政府领导对垃圾分类收集不够重视.
长期以来,国家政府领导人着重于经济的发展,对环境保护、生活垃圾的污染问题并不重视.虽然设立一定的垃圾处理建设,但是处理设施非常滞后,城市无害化处理生活垃圾的水平与城市经济发展水平并不协调.垃圾分类收集工作宣传教育没有引起全社会的高度重视,政府并没有大力进行宣传.在垃圾分类收集宣传教育时,没有让人们理解垃圾分类的必要作用.
（2）政府对垃圾分类资金投入不足.
在城市设施投资中,垃圾处理收费制度并未有效实施.城市环境卫生的投资所占比例较低,政府对垃圾分类收集资源投入不足,从而形成垃圾分类收集的条件不足,不能得到良好的推行,导致分类收集箱、分类收集车辆、清洁集装箱的改造、生物处理机的购置和垃圾分类收集宣传活动的经费难以落实到位.
（3）人们的垃圾分类收集意识不高.
虽然有一些城市居民对分类收集的好处有所了解,但是长期以来人们习惯了垃圾混装,大数人还是将各种条样的垃圾混装在一起,随意丢进垃圾箱内,很难做到将垃圾分别放入多个垃圾袋,然后再分别送至不同的垃圾箱.目前实施垃圾分类收集的城市,只是配置多种垃圾箱或垃圾袋,宣传教育也比较简单,并没有提高人们分类收集的意识与积极性.
垃圾分类图片:第069话 请协助垃圾分类回收
（4）相关的法律法规不够健全.
虽然我国的一些法律法规中,对垃圾分类收集做出了规定要求,如《垃圾处理产业化意见》、《城市生活垃圾处理管理条例》[2]等,但是这些法律法规的立法原则、思想相对滞后,框框多,实质性、可操作性的内容少,对于如何进行垃圾分类、分类方式等没有明确规定,也缺乏全国性的实施规定.相对于其他发达国家而言,我国的法律体系缺少对垃圾分类收集的强制与稳定,仍然需要进一步完善.
（5）综合协调机制不完善.
城市生活垃圾分类收集工作主要由环卫部门进行,工作的实施与政府部门之间综合协调机制并不完善.垃圾分类收集工作有很强的专业性、社会性和广泛性.从实施情况来看,生活垃圾收集工作由街道、居委会、物业等负责,垃圾清运、处理工作由环卫部门负责,废旧物品回收、再生资源利用的工作由商务部负责,有害垃圾由环保部门负责,电子垃圾由发改委负责.在垃圾处理的链条中,各部门之间没有综合执行,人们也没有在垃圾分类收集的工作上完全配合.
5.垃圾分类收集的管理对策
（1）加强领导对垃圾分类收集的重视.
做好垃圾分类收集工作最关键的就是要政府领导的重视.城市环境的建设,是促进经济发展的条件之一.垃圾分类收集是一项利国利民的大事,各级政府领导起主要带头作用,加强对垃圾分类收集的管理,把垃圾分类收集作为各级政府部门的重要任务与责任.
（2）增加对垃圾分类收集工作的资金投入.
由于政府对分类收集的设施投资较少,从而也造成分类收集和运输的设施不足,因此,需要政府增加对垃圾分类收集工作的投入资金.搞好分类收集的基础设施建设,包括分类垃圾箱、垃圾分拣中心、完善垃圾分类的运输工具等,把垃圾分类落到实处.
（3）建立健全相关法律法规和管理机构,完善综合部门协调机制.
目前,我国相关的垃圾分类收集只是些理论要求,并没有明确规定垃圾分类收集的相关法律法规.政府要不断完善相关的法律法规,明确管理内容,明确政府、企业和人们在垃圾管理包括分类收集、资源物循环利用的责任与义务.政策引导、领导带头,使全民参与垃圾分类收集的实施.加强各部门之间的综合协调管理,将属于环卫、环保、城建、供销部门相关的职能合并起来,建立新的综合管理机构.全面负责废弃物收处理规划、运输网络、工程建设和再生资源回收利用,并赋予执法权.既管理生活垃圾又负责有毒有害废弃物,设立专项基金,来支持环保社会工程及环保科技的开发利用.
（4）提高人们的环保意识,加强垃圾分类收集宣传教育.
保护环境,减轻环境污染,是政府社会管理的重要任务,是我国的一项基本国策.提高人们的环保意识,加大宣传力度,对人们进行垃圾分类收集的宣传教育.可以通过电视、报纸、海报、网络等媒介,大力进行垃圾分类收集的宣传与教育,让人们真正认识到垃圾分类收集的意义,倡导人们参与垃圾分类收集,提高积极性.可以在小学、中学、大学等学校适当开展环保课,普及环保知识,提高人们的环保意识.
（5）组织好城市拾荒者,实行垃圾分类收集企业化运作.
根据调查,我国668个城市中,拾荒者大约有230万人.仅北京的拾荒者就超过l0万人.因此,可以设立垃圾回收公司,把这些城市拾荒者组织起来,参与垃圾的分类收集、运输和分拣.这样不但有利于垃圾的分类收集,还使他们有了固定收入,同时,解决了城市中的一个不安定现象.对城市生活垃圾的分类收集工作应该形成一种政府扶持的产业,逐渐成为自主经营的企业.还可以鼓励国外投资经营商参与我国城市生活垃圾处理产业.这样,不但可以提高垃圾处理和利用的效率,还可以促进垃圾处理技术的发展,建立垃圾分类－收运－处置“产业链”[4].
（6）先试点后推广,逐步推行垃圾分类工作.
我国采取城市垃圾分类收集起步相对较晚,在经济发达的城市先进行试点,然后逐步向全国进行推广.2000年我国在8个城市设为垃圾分类收集的试点城市,其他城市可以学习试点城市,借鉴其经验.由于我国经济发展水平不等,每个城市在实行垃圾分类收集时要逐步实施进行.可以先从经济条件好、文化水平高的居民区进行垃圾分类收集规定,然后向全市推广,逐步在全国各城市实现垃圾的分类收集.人们对垃圾分类要求都还不熟悉,要先在源头采取粗分类,把垃圾分为可回收利用和不可回收利用两类[5].如果垃圾分类过细,会让人们认为太麻烦,影响参与垃圾分类的积极性,也不利于开展垃圾分类收集工作.
6.结论
垃圾分类收集是一种有效处理垃圾的科学管理方法.人们面对生活中不断增长的垃圾产量和环境污染的问题,如何通过垃圾分类收集的管理,最大程度地实现垃圾资源利用,减少垃圾处置量,改善生存环境质量,是当前世界各国共同关注的问题之一.
城市生活垃圾的分类收集是实现垃圾的无害化、资源化、减量化有效途径.但是我国城市生活垃圾分类收集起步较晚于其他发达国家,在实施中还存在很多问题,包括：政府领导对城市生活垃圾分类不够重视,对分类收集建设投资力度较小,相关的法律法规不健全,各相关垃圾处理部门之间综合协调能力不完善,城市居民对垃圾分类收集认识不足等.因此,应从我国的实际出发,采取管理措施.国家政府要重视垃圾分类收集工作,从领导带头、动员社会各界参与垃圾分类收集.建立健全垃圾分类的法律法规、政策,引导开展垃圾分类收集和再利用资源,建立我国城市生活垃圾处理产业.增加对垃圾分类收集工作的资金投入,建设基础垃圾处理设施,让垃圾分类收集落到实处.通过电视、报纸、海报、网络等媒介,大力进行垃圾分类收集的宣传与教育,提高人们积极参与垃圾分类收集,加强环保意识.
通过政府的大力支持,人们的积极参与,实行城市生活垃圾分类收集,减少污染,提高城市的环境质量.让垃圾中有用物品得到回收利用,建设干净、优美的生态化城市,不断实现生活垃圾的无害化、资源化、减量化.
参考文献
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[2] 杨佃华,郑奇.城市生活垃圾分类减量污染控制对策[J].环境经济,2012 (Z1):66-69.
[3] 张黎,王璐,吴彬彬,等.我国城市生活垃圾分类收集探索与研究[J].建设科技, 2013(8):25-27.
[4] 王婷,邱栎桦.实现城市环境可持续发展的制度探析——以治理生活垃圾污染为例[J].云南财经大学学报:社会科学版,2012(1)：81-84.
[5] 罗小锐.城市生活垃圾分类收集现状及对策研究[J].江西建材,2014(17):283.
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垃圾分类图片引用文献:
[1] 垃圾分论文范文 垃圾分类有关硕士毕业论文范文2万字
[2] 垃圾分论文范文 垃圾分类论文例文2万字
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