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抑制国内煤价上涨
据悉,国家发改委针对煤电油气供应紧张情况和今年煤炭进口总量增幅下滑等情况,正在研究调整煤炭进口增值税率和港口相关论文范文.
从2009年1月1日起,我国煤炭进口增值税调整为17%．但民用煤炭制品仍延用13%的增值税率.经测算,税率每下调1%,进口煤炭成本将下降9元／吨,若下降至13%,则进口煤炭到岸价将下降36元／吨.可见,下调煤炭进口增值税对于缓解我国煤炭市场供不应求的形势,减缓日趋严重的电力供求压力,抑制我国煤炭论文范文的不断上扬是利好.
一、近几年我国煤炭进口量不断增加,出口量不断减少
我国经济快速发展带动了能源需求持续快速增长,而“富煤、贫油、少气”的能源结构又决定了煤炭在我国能源消费巾的基础地位难以改变,因此,近年来我国煤炭消费持续保持了旺盛增长势头.受此影响,我国煤炭出口量逐年下降,煤炭进口量则快速增加.
2010年我国煤炭进口保持快速增长,出口继续下降.据海关统计,全年进口煤炭16483万吨,同比增长30. 99%,出口煤炭1903万吨,下降15. 03%,净进口煤炭*万吨,较上年增加4237万吨.
从进口情况看,近年来煤炭进口呈现数量逐年增加、品种逐步优化、来源日趋广泛等特点.2010年全年各月煤炭进口均保持在1100万吨以上,12月份达到1734万吨,再创新高.目前,印尼成为我国最大煤炭进口国,澳大利亚、越南、蒙古和俄罗斯紧随其后,上述五国进口煤炭占全部进口量的84%.从出口情况看,煤炭出口呈逐年递减、地区相对集中等特点.全年低位徘徊,各月煤炭出口量均在200万吨以下,主要出口到韩国、日本、台湾等地.
根据发改委发布的煤炭供需形势,由于国内外市场变化,国际煤炭市场煤炭论文范文偏高,今年前四个月,我国煤炭净进口同比下降27.2%.同时,为提高紧急状态下的煤炭供应能力,发改委表示．将鼓励增加煤炭进口.随着国家煤炭进口政策的调整,煤炭进口量将会增加.
二、多量因素推动我国煤炭进口量大幅度增加
推动我国煤炭进口量大幅度增加的因素很多,主要有以下几方面.
一是国内煤炭需求大幅度增加.由于我国经济发展迅速,能源消耗大幅度增加,国内煤炭市场供应相对不足,局部性、区域性、时段性的煤炭供应紧张时有发生.而国内煤炭需求不断增加,特别是沿海地区煤炭需求不断攀升,这为煤炭进口提供了充足的销售市场.
二是我国沿海地区的煤价较高刺激进口.从我国的煤炭市场来看,沿海地区煤炭论文范文比较高,一般高于煤炭主要生产国的煤炭论文范文,加上运输方便,造成国际市场的煤炭运输进口到国内沿海地区以后煤炭论文范文仍然低于国内煤炭到达沿海地区论文范文,受企业经营利益驱动,沿海地区煤炭需求企业为了压缩支出,降低成本,加大了对国际市场的煤炭进口力度；而煤炭贸易商为了获取利润,也积极从国际市场采购煤炭,从而推动了煤炭进口的不断增加.国内外煤价价差的长期存在使得近几年来我国煤炭进出口形势逆转：进口量大幅增长,出口则快速萎缩.
三是我国实施了限制煤炭出口、鼓励煤炭进口的可持续发展政策.为了推动国民经济的可持续健康发展,我国对煤炭这一不可再生的资源性产品采取了限制出口、鼓励进口的政策,为煤炭进口打开了方便之门,进口大幅度攀升也就理所当然了.
四是国内交通运输成本偏高,影响了国内煤炭运输,削弱了国内煤炭市场的竞争实力.由于国民经济的高速发展,我国铁路、公路都不同程度地存在行业垄断及乱收费问题,导致运输成本比较高,而进口煤炭多采用水上运输,运输成本比较低,以至于国内煤炭运输到我国东南沿海地区,终端销售成本较高,为进口煤大量进入提供了方便.
五是为了弥补国内部分煤炭资源的稀缺,国内企业加大了从国际市场的进口力度.从我国煤炭进口的品种结构来说,国内相对稀缺的煤炭品种进口的数量比较多,国内煤炭资源丰富的煤炭品种进口数量比较少.焦煤资源仅占资我国源总量的6%左右,是国内比较稀缺的煤炭品种,几年来,为了弥补我国资源的不足,我国焦煤品种进口量较大,增幅较多,远高于煤炭进口的平均增幅水平.
三、下调煤炭进口增值税将有利于抑镧我国煤炭论文范文上扬
据了解,目前进口煤炭占我国北煤南运贸易量的20%左右,对满足东南沿海地区的煤炭需求起到重要的作用,但受澳洲洪灾以及美元走弱影响,今年国际煤炭论文范文出现了较大幅度上涨,国内外价差在2月底达到近期高点41.6美元.随着近期国内煤价走高、国际煤价回落,4月煤炭进口量环比已经出现23%的较大涨幅.特别是我国南部和沿海省份对海外煤的依赖上升,据了解,今年江西省对海外电煤的依赖已达到40%.
由于我国进口煤炭比重不断增大,进口煤炭论文范文高低将直接影响我国煤炭市场的论文范文总水平.这次下调煤炭进口税是国家发改委采取措施,增加煤炭有效供给的重要手段,将有利于增加煤炭进口,抑制我国煤炭论文范文上扬.
一是下调煤炭进口增值税有利于增加国内煤炭的有效供给,缓解供不应求的局面.煤炭进口税下调后,经营进口煤的效益增加,将进一步刺激煤炭进口,增加进口煤的数量,国内煤炭市场有效供给能力就会提高,煤炭供应短缺的问题就会有所淡化,煤炭供应紧张的形势就会有所缓解.
二是下调煤炭进口增值税有利于降低煤炭进口成本,增加进口煤炭论文范文的下调空间.煤炭进口税下调后,进口煤炭税收就会减少,进口成本自然下降,进口煤炭论文范文的下调空间就会增加,有利于煤炭论文范文的合理下调.
三是下调煤炭进口增值税有利于增加国内煤炭市场竞争,降低煤炭销售论文范文.我国是一个市场经济体制不完善的国家,一些行业的垄断程度比较高,市场竞争很不充分,甚至出现了市场经济发展走回头路的情况.近几年来,我国煤炭行业也存在着不同程度的垄断经营问题,民营企业在煤炭市场平等竞争的空间被压缩,部分地区煤炭行业国进民退的现象有所显现,下调煤炭进口增值税有利于减少国际煤炭企业参与国内煤炭市场竞争的不平等待遇,降低竞争成本,压缩竞争风险,推动煤炭论文范文竞争,降低煤炭销售论文范文.
四是下调煤炭进口增值税有利于缓解国内煤炭运输的压力,降低煤炭物流成本.随着我国经济高速发展,相对垄断的行业往往为了保护行业的利益,为了获取垄断利润,发展速度比较慢,滞后于国民经济需求的发展,出现了由于主客观原因造成的供应紧张局面.我国铁路运输就是相对垄断的行业,铁路运输能力仍然满足不了经济发展的需要,造成铁路运输一直比较紧张,运输成本较高,支撑了煤炭终端销售论文范文的不断上扬.下调煤炭进口增值税,无疑会增加煤炭进口的数量,增加煤炭市场供给,缓解以铁路运输为代表的国内煤炭运输的压力,降低煤炭物流成本,增加煤炭终端销售的降价空间.
煤炭:俄罗斯成中国第四大煤炭进口国
五是下调煤炭进口增值税有利于国内外煤炭企业的公平竞争,提升国内煤炭企业的竞争能力.从我国煤炭市场来看,征收增值税,对国内煤炭企业来说可以抵扣税收,但对进口的煤炭产品来说增值税无法抵扣国外煤炭企业在产地的税收,无疑进口煤炭的税收成本较高,税收压力较大.煤炭进口增值税下调后,国内外煤炭企业由增值税征收造成的不平等竞争弱化,平等竞争的市场机制将会有所完善,推动国内煤炭企业积极提高竞争能力,参与不断加剧的国际市场竞争.
整体来看,煤炭进口增值税下调后,增加了煤炭市场的有效供给,缓解了国内煤炭市场供不应求的严峻局面,推动了煤炭市场的公平竞争,压缩了进口煤炭的经营成本,促进了煤炭论文范文的下滑,可以有效地抑制由于煤炭供应紧张造成的煤炭论文范文不断上涨.
（李朝林）
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