有关省农委党组书记、主任李国强在吉林省第十二届人大常委会第二十一次会议上关于全省社会主义新农村建设情况的报告毕业论文写作资料-论文写作网

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建设新农村论文范文

一、全省新农村建设总体进展情况

2005 年10 月,党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务.十年来,在省委、省政府正确领导下,在省人大强有力的支持下,全省各地各部门认真按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理论文范文”的总体要求,坚持城乡统筹发展,不断加大强农惠农富农政策,深入推进农村各项改革,推动全省社会主义新农村建设取得历史性新突破.主要成绩和工作：

（一）坚持规划先行,科学推进各项建设.从统筹城乡发展需要出发,科学规划农村产业、人口、就业、基础设施和公共服务,大力推进县（市）域镇村体系规划、村庄建设规划和农村生活垃圾处理规划.编制了《吉林省2006-2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》,明确了近期和中期全省新农村建设奋斗目标和主要任务.在《纲要》的指导下,省农委会同财政、发改、住建等部门,相继编制了28个县（市）域镇村体系规划,对71.2%的建制镇（不含城关镇）和43.9%的集镇编制了总体规划,对28.9%的行政村和17.4%的自然村编制了建设规划.

（二）发展农村经济,促进农民持续增收.坚持把发展农村经济、增加农民收入作为推进社会主义新农村建设的首要任务.稳定和完善农村基本经营制度,积极稳妥地推进农村土地制度改革,切实加大对农业的支持保护力度,大力发展新型农业经营主体,推进农业适度规模经营,大力发展农业产业化,现代农业建设取得重要进展.粮食产量连创历史新高,总产量由500 亿斤提高到700 亿斤以上阶段性水平.农产品加工业、畜牧业、林业、园艺特产业成为农村经济发展的重要支柱产业,预计到今年末,全省实现农产品加工业销售收入4850 亿元、畜牧业产值1400 亿元、园艺特产业产值1400 亿元、林业总产值1550 亿元,与“十一五”末比较,分别增长90%、68.4%、97.8%和38.6 倍.农民人均可支配收入突破万元大关,2014 年就达到10780元,同比增长10.2%,实现“十五连增”.

（三）加强村屯改造,提升农村建设水平.2006 年以来,以改造村屯面貌为重点,全省先后开展了“百镇千村”和10 个整体推进县建设试点,探索了思路,积累了经验.2010年进入深入实施阶段,省委、省政府启动了新农村建设“千村示范、万村提升”工程,先后建设示范村2000 个.2014 年又启动建设了421 个新农村建设重点村.目前,全省建成规划科学合理、基础设施完备、公共服务和社会事业配套、产业支撑作用明显、环境清洁优美的标兵村800 个、先进村500 个,集中连片的样板村群58 个,建成新型农民小区120 个.

（四）开展美丽乡村示范,建设农民幸福家园.全省各地以建设农民幸福家园为目标,以美丽乡村建设为切入点,在加强村屯改造的基础上,注重提档升级,大力发展农村生态文明,搞好文化传承,提高人文素质,努力使新农村建设实现外在“新”和内在“美”的有机统一.按照农村生态、经济、社会、文化与政治协调发展,规划科学、村容整洁、生产发展、乡风文明、管理论文范文、宜居宜业的可持续发展的要求,创建省级美丽乡村108 个；按照清洁卫生庭院美、窗明几净室内美、植树栽花景色美、身心健康生活美、文明和谐村庄美的要求,打造美丽庭院10 万户；按照庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的要求,打造干净人家30 万户；集中力量在村屯周围、农户房前屋后、农村公路两侧栽花美化,打造精品线路、精品村屯和精品景观带,整体推进美化县（市、区）12 个,全省美化自然屯4282 个,美化农村公路4772 公里,收到了美化环境、带动乡村旅游、促进新农村建设的多重效果；开展百名文化专家进百村打造美丽乡村文化品牌活动,全省共确定100 名影响力大的文化专家,对100 个新农村建设标兵村、美丽乡村打造文化品牌,提升了文化底蕴,促进了文化传承.

（五）综合整治环境,改变农村脏乱差状况.为有效论文范文我省粮多、秸秆多、畜禽多、粪便多等“垃圾围村”难题,2010年在全省范围内开展了以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化等“四清、四改、两化”为主要内容的万村面貌整体提升活动,取得了显著成效.全省累计改造农村围墙28.9 万公里,铁大门149.7 万个,改造庭院84.6万个,修建排水沟2.8 万公里,建设农户科学储粮仓45.9 万套.2014 年以来,省政府开展了治理农村垃圾专项整治活动,各地加大了人力、物力、财力投入,全面探索和推进行之有效的管理办法和工作机制,全省农村环境综合整治取得了较大进展.目前,全省农村配有保洁人员3.5 万名,建立起垃圾处理场和垃圾临时堆放点9096 个,垃圾临时收集池28010 个,垃圾箱88946 个,垃圾转运车11520 台,保洁经费2.1 亿元,涌现出了一批整屯、整村、整乡、整县全面整治农村环境的先进典型.为了督促各地建立农村环境卫生管理长效机制,发挥村“两委”和农民群众在农村绿化美化、处理垃圾、清除积雪、管护设施的主体作用,指导全省7152 个行政村建立和完善了村规民约.

（六）加强基础设施建设,全力改善农村民生.坚持把加强农村基础设施和社会事业建设作为改善农村民生、建设新农村的工作重点,纳入日程,加大投入,强力推进,取得了显著成效.预计到今年末,全省农村公路总投入达到538.5 亿元,通达农村公路81008 公里,在实现村村通的基础上,通屯公路硬化率达到65.1%.农村饮水安全工程投入70.9 亿元,解决了1018.09 万农村居民及74.93 万农村学校师生饮水安全问题.农村电网改造升级投入86 亿元,基本解决农网低压电和农网“卡脖子”问题.改造农村泥草房76.4 万户、危房24.8 万户.全面加强了农村校舍和校车安全建设,启动了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目.新型合作医疗人均筹集标准达到460元,政策范围内住院论文范文报销比例不低于75%,最高支付限额达到16 万元,大病保险自费超过8000 元以上按比例报销50%.农村居民参加养老保险达到622 万人,其中领取待遇的223 万人.扶持建设农村文化大院9319 个、休闲健身广场3829 个、5798 个村配建健身设施,推进1503 个贫困村整村跃升,实现116 万农村贫困人口脱贫.全省在农村公路村村通、农村电网改造升级、农村校舍安全改造、村部建设、标准化卫生室、农村文化大院、农家书屋、农村社会救助福利中心、农村宽带网络、新型农村合作医疗、农村大病救助、农村“五保户”供养和最低保障、农作物保险、农村送文化下乡等14 个重大民生方面,基本实现了全覆盖.

（七）切实加大投入,强化合力帮扶共建.主要是加强政策引导,十年时间省财政投入新农村建设专项资金18.4亿元,带动地方财政投入39 亿元,形成了省、市、县、乡四级财政共建新农村的新局面；加大涉农资金和项目整合力度,集中捆绑投向新农村,累计整合项目8133 个,带动各方面投入124.4 亿元；按照市带县、城帮乡,工业反哺农业、城市支持农村的总体要求,采取领导带建、部门帮建、军民共建、企业合建、能人捐建、大专院校援建等多种形式,联县、包村,提供资金、项目和智力支持,推动新农村建设,各级部门和单位帮扶累计投入达到22.32 亿元,社会和个人捐助累计投入5.56 亿元；注重发挥农论文范文体作用,着力解决“等、靠、要”问题,引导乡村投入86.35 亿元,农民投入121.38 亿元.

（八）开展宣传培训,营造良好社会氛围.省里先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班,组织了全省60个县（市、区）委书记和县（市、区）长到论文范文党校参加新农村建设培训,省委组织部和省新农村办联合对全省624 个乡镇党委书记进行了新农村建设专项培训.从2009 年开始,省农委会同省纪委、省委组织部、省财政厅、省民政厅实施了万名村干部培训工程,利用5 年时间,对1 万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生、大学生村官进行系统培训,到2013 年底共举办29 期培训班,圆满完成培训任务.从2014 年开始,实施新一轮村级干部培训,主要对村“三委”干部、大学生村官、农村“三资”*服务中心负责论文范文新型职业农民进行培训,每年培训2000 名.

同时,先后组织3 期90 人赴韩国参加新农村建设培训班,组织1 期12 人赴台湾,5 期200 人到长三角、珠三角考察新农村建设活动.从2013 年起,连续举办农民文化节,创建新农村建设专题网站,加大新闻媒体宣传力度,提高影响力,营造好氛围.

（九）加强组织领导,强力推动新农村建设.坚持高位领导,省成立了社会主义新农村建设领导小组,省委书记、省长任领导小组组长,省委、省政府、省军区的分管领导等为副组长,省委组织部等60 个省直部门和单位主要领导为成员,领导小组下设办公室和工作办公室,综合协调新农村建设各项工作,形成了上下贯穿、体系健全、工作能力强的队伍.加强工作部署,每年省委、省政府都召开专门会议,专题研究和部署新农村建设工作,省政府加强对新农村建设工作表彰和各地各部门绩效考评.推动改革创新,全省各地探索和总结出新农村建设8 大机制、20 种模式,其中高位推动、整体推进、集中连片、村规民约、合力共建、突出特色、能人带动等机制模式作用较大,为全省大面积推进新农村建设提供了新鲜经验.强化基层带动,重视发挥村党支部的战斗堡垒和村组织书记的“领头雁”作用,加强农村基层组织建设,扩大农村基层论文范文,加快完善乡村治理机制,增强了新农村建设组织带动能力和保障水平.

十年来,全省新农村建设取得了显著成效,积累了丰富经验,但也存在一些问题：一是按照全面建成小康社会和建设美丽吉林的目标要求,总体农村建设还相对比较滞后,建设美丽乡村和农民幸福家园任务十分繁重.二是农村基础设施、社会事业和公共服务、卫生环境还需全面改造和提升,农村公路、厕所改造、秸秆利用、教育医疗等一些重大民生建设项目亟待完善提高.特别是农村公路建设任务重、破损多、维护难,农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆随意焚烧的问题突出,必须引起高度重视.三是新农村建设不平衡问题依然比较突出,全省总的看,城镇好于农村,东部好于中西部,经济较好的地区好于落后薄弱地区,特别是一些有债务的行政村和贫困地区没有脱贫的行政村,是新农村建设难啃的“硬骨头”.

四是广大农民群众主动投身新农村积极性有待进一步发挥,配齐配强村级领导班子和带头人,建立农村设施维护和环境卫生管理长效机制,发展壮大新型集体经济等,需要不断强化和加强.这些问题,我们要在今后的工作中认真研究,采取有力措施,加快解决.

二、关于“十三五”时期全省新农村建设规划设想

“十三五”时期,是全面进入小康社会的决定性时期,全省新农村建设面临的任务将更加繁重,发展的历史机遇与制约因素并存.

（一）有利条件和困难挑战分析.从有利条件看,论文范文、国务院和省委、省政府越来越重视新农村建设,新农村建设已经成为现代农业建设的重要内容,是建设美丽吉林的重要支撑,是全面建成小康社会的客观要求；全党全社会合力共建新农村氛围越来越浓郁和强烈,公共财政开始大量向农村倾斜,社会发展重心主要向农村拓展,乡风文明着力向农村覆盖；广大农民群众有强烈的建设美丽乡村和幸福家园的美好愿望,村级两委带领和组织新农村建设能力日益增强；日益向好的吉林经济为新农村建设提供了强有力的基础和保障,等等.

从困难与挑战看,我省与先进省份差距较大,面临迎头赶超的严峻挑战；城乡差距依然很大,农村基础设施和社会事业建设任务相当繁重；各级财政投入能力较弱与资金需求量较大形成巨大反差,整合各方面力量集中建设新农村十分迫切和重要；美丽乡村建设内涵丰富、项目涵盖各个方面,全面提升、全面达标任重而道远.

（二）指导思想.今年论文范文农村工作会议提出新农村建设要加速形成由“单项突进”向“综合发展”迈进、由“千村一面”向“各美其美”迈进、由“物的新农村”向“人的新农村”迈进的新格局.今年7 月,论文范文总书记在吉林考察工作时强调,新农村建设要坚持规划先行,注重乡土味道和民族风情,注重补农村的短板、扬农村的长处,努力建设美丽乡村和农民幸福家园.刚刚闭幕的党的十八届五中全会在《论文范文论文范文关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出推动城乡协调发展,健全城乡发展一体化体制机制,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸,提高社会主义新农村建设水平.所有这些,为我省今后一个时期推进新农村建设指明了方向.为此,确定“十三五”我省新农村建设的指导思想是：以全面建成小康社会和建设美丽吉林为统领,以改善农村人居环境为基础,以新农村建设为统领,以美丽乡村建设为目标,以生产发展和民生改善为重点,深入推进新农村建设“千村示范、万村提升”工程,突出抓好农村基础设施建设,全力发展农村社会事业,切实加强农村生态文化建设,着力保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全和环境整洁,全面改善农村生产生活条件,努力打造宜居、宜业、幸福、和谐的农村美丽家园,努力让广大农村居民生活得更加美好.

（三）奋斗目标.率先实现农业现代化,农民收入达到富裕水平,农村集体经济实力大幅提升,农村基础设施和社会事业建设基本完善,农民享有丰富的物质文化生活,农村村庄居住条件达到宜居宜业、靓丽整洁和舒适安逸,农村政治建设、论文范文建设、法治建设、生态建设、精神文明建设整体提高到崭新的水平.

(四)主要任务.主要有以下几点：

1.合理规划布局,科学推进新农村建设.坚持规划先行,先规划后建设,制定规划后要保证实施.突出搞好县（市）域镇村体系规划、村庄整治规划、农村生活垃圾污水处理规划,结合建设农村产业区、农民居住区、文化休闲区、旅游观光区、公共服务区等,进行深度规划、精细规划和科学规划.规划注重彰显田园风光和乡村功能、保护历史文化和历史古迹、弘扬民俗特点和人文传承.要尊重农民意愿,不搞“一刀切”、千篇一律,防止大拆大建、盲目举债、贪大求洋.新农村规划要与全面建成小康社会目标紧密衔接,与建设美丽吉林相适应,与率先实现农业现代化统筹安排,与扶贫开发同步攻坚.

2.大力发展现代农业,切实增加农民收入.以深化农村改革为动力,以强化政策为支撑,加快发展现代化大农业,积极构建高效益现代农业产业体系、高效率现代农业生产体系、高效能现代农业经营体系,以粮为基础,农牧结合,粮牧特加并举,一二三产业融合发展,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路,争当现代农业建设“排头兵”.到2020 年,全省粮食综合生产能力保持730 亿斤以上阶段性水平；园艺特产业产值达到2500 亿元,年均递增12.3%；农产品加工销售收入力争突破7000 亿元,年均递增7.7%以上；农村常住居民人均可支配收入力争达到1.6 万元,年均增长7%左右.

3.推进重点村建设,打造精品和样板.从2016 年起,启动新一轮重点村建设,目前已经完成423 个村的选点布局.重点村要实现通路、通水、通电、通气、通电视、通信息网络,开展改住房、改围墙大门、改排水、改厕所、改圈舍、改储粮仓,建校舍、建村部、建卫生所、建文体场所、建农民科技夜校、建垃圾处理场,推进美化、绿化、亮化.进一步完善和提升现有新农村建设水平,对于已经建设的示范村和重点村,每年有重点地选择一批,完善基础设施,配套公共服务,整治农村环境,打造文化品牌,提高绿化美化水平,建立设施管护和卫生保洁长效机制.到2020 年,全省新农村建设重点村和示范村要达到3000 个,占全省行政村总量的1/3 左右.这些村要率先实现基础设施、社会事业、环境整治、文化提升、绿化美化等全覆盖,成为美丽乡村创建的主体力量.

4.加大整体推进力度,集中连片开展建设.“十三五”期间,在整村推进新农村建设的基础上,选择一批领导重视、基础较好、投入较大的县（市、区）,省里给予重点支持和倾斜,并整合各类项目资金投入,连续建设2 年,每批建设5~8 个县（市、区）,5 年时间建设3 批,整体推进20 个县（市、区）新农村建设,保证其率先实现农村基础设施和社会事业基本全覆盖.同时,以市（州）为单位,启动整市（州）推进新农村建设,打造标杆和样板,到2020 年要达到3个以上.要集中连片推进,打造形成围绕主要交通干线、城市周边、旅游景区、特色产业聚集区、重点镇中心村等重点区域,打造新农村建设样板村群、示范片、精品线路和景观带100 个.

5.创建美丽乡村,提高新农村建设水平.美丽乡村是新农村建设的升级版,是未来的发展方向,全省必须按照先基础设施、后环境整治、再提升田园景观的要求,科学组织建设.今后全省每年打造50~80 个美丽乡村试点,到2020 年创建美丽乡村300 个.要注重美丽乡村的整体建设,到2020 年全省建成美丽乡村示范县10 个.按照清洁卫生庭院美等“五美”的要求打造30 万户美丽庭院,按照居家净等“五净”要求打造70 万户干净人家.“十三五”期间,在新农村建设点全面推行绿化、美化、亮化的基础上,选择30 个县（市、区）开展农村房前屋后和公路两旁栽花种草,重点推广步登高、串红、菊花、扫帚梅等品种,实现整县美化目标.同时,依托各地独有地理优势、特色旅游资源及人文历史传承,着力打造一批美丽精品乡镇、美丽乡村学校、美丽休闲健身广场、美丽休闲农业村庄、整体美化专业村屯、花海旅游基地和特色文化品牌自然村,不断丰富美丽乡村建设内容.

6.加强基础设施建设,完善社会服务体系.坚持把基础设施建设重点转向农村,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸,全面改善农村生产生活条件.“十三五”期间,全省重点推进15 项农村基础设施和社会事业建设.主要是：（1）全省自然屯通硬化路率达到80%以上,新建农村公路9500 公里,实现农村公路养护规范化、常态化,全省农村公路列养率达到100%；（2）农村安全饮水全覆盖,大力推进农村饮水工程的巩固提高,集中供水比例达到80%；（3）全面改善全省3962 所农村薄弱学校基本办学条件,达到规定的办学标准；（4）整体推进村级组织规范化服务建设,普遍建立“一站式”服务群众平台,确保服务持久、有生命力；（5）继续实施农村文化小广场建设,逐步夯实农村文化阵地,有条件的自然屯均建成小型文化活动广场；（6）行政村科普视频终端机全覆盖,农村超市、集市、车站等人流密集地科普画廊建设覆盖面进一步扩大；（7）推进行政村健身器材配套全覆盖,对新建休闲文化广场进行配套建设,对已损毁的健身器材进行更换；（8）推进农村危房改造重点突破,继续加强农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的农村危房户、无房户住房改造；（9）加快农村庭院综合整治步伐,加强农村围墙大门、路边排水、私搭乱建整治和改造；（10）加强农村绿化美化村屯建设,新完成2000 个村屯的绿化美化任务；（11）继续推进畜禽标准化规模养殖建设,规模养殖比重达到90%左右；（12）实施农村环境整治整镇推进工作；（13）加快农村厕所改造,大力推广室内水冲厕所和生态卫生厕所,推进厕所革命；（14）积极推进农村社区综合服务中心建设,力争2018 年底前实现全覆盖；（15）加强农户安全储粮科学储粮工作,改善农户储粮条件,实现粮食离墙立体储存,消除“地趴粮”,促进农户粮食减损增收.

7.综合整治农村环境,加强农村卫生管理.坚持不懈地开展春秋两季农村垃圾专项整治活动,抓好农村环境卫生日常保洁.在全省范围内,继续深入实施以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角为主要内容的农村环境清洁工程.重点抓好沿公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的“三线一环”地带,小城镇和农贸集市,村部、学校、广场、企业等公共场所,沟渠河道、路边排水沟、水库塘坝、水源地,村屯周边、农户房前屋后、庭院,畜禽养殖小区、棚膜蔬菜园区、工业集中区和乡村旅游观赏区,城郊、镇郊、村屯相邻地带、公铁路区间相邻地段、高速公路出入口卫生管理死角区域等重点部位环境整治.按照资源化、减量化、无害化的要求,抓好农村生活垃圾规划、设施建设和分类处理工作.推进行政村建立设施管护、卫生管理的长效机制.全面落实垃圾处理设施、保洁队伍和专项经费,建立财政补贴、村集体筹集、农户适当出资的多渠道筹措资金的制度.从2016 年起,整县推进农村环境综合整治,每年1/5 县（市、区）整体达标,到2020 年,全省所有县（市、区）农村环境综合整治全面达标.

8.充分挖掘文化内涵,精心打造特色品牌.全面加强“人的新农村”建设.通过挖掘历史名人、民俗文化,弘扬特色文化,充分体现各美其美、各具特色,培育和践行社会主义核心价值观,提升新农村建设的“软实力”.省、市、县论文范文要利用聘请学识渊博、知名度高、影响力大、热爱新农村事业的文化专家,集中挖掘整理当地村落文化和民俗文化,丰富和完善乡村文化内容,打造美丽乡村文化品牌典型.积极引导广大农民开展扭秧歌、跳广场舞、办小剧团、摄影书法和举办农民文化节等积极向上、丰富多彩的各种文化活动.深入挖掘村落文化,将古村落、古树、古井、古迹、民俗村、名村、名景、乡村旅游、休闲农业与现代农业生产基地、现代农业示范区紧密结合,推进新农村建设与宜居养老、文化教育等产业紧密结合.加强对现有街路、广场、桥涵、景点、园区、社区、河湖等公共建筑物的命名,赋予生命力.通过在村屯主要街路两侧墙体绘制书画、诗歌、村规民约、家训祖教等传统文化和管理制度,宣传展示新时期新农村、新农民、新风貌.加强农村生态建设,着力发展生态农业、生态设施、生态文化、生态旅游和生态服务,保持山、水、田园美丽风光,望得见山、看得见水、记得住乡愁,集中力量建设一批天更蓝、水更清、山更绿、村庄更洁净的幸福和谐的美丽新村.

9.加强基层组织建设,统筹推进各项发展.着眼于巩固和加强农村基层党组织的领导核心地位,配齐配强村“两委”班子特别是选好配强村党组织书记,强化村党组织书记和“第一书记”政治引领作用,组织动员和带领广大农民群众扎实开展新农村建设.大力发展壮大新型村级集体经济,继续加大财政扶持、奖励扶持、结对帮扶、扶贫开发力度,到2020 年,全省消灭村级集体经济“空白村”,集体经济收入超过5 万元的村达到行政村总数90%以上,切实增强村级组织自我保障能力.健全完善以财政投入为主的稳定的农村基层组织建设经费保障制度,村级组织运转经费和村干部报酬待遇在现有基础上逐年提高.健全完善以村务监督为重点的乡村治理机制,落实村级论文范文决策议事制度,保证村级党务政务公开、公平和公正.全面加强农村基层党风廉政建设、论文范文政治建设、法治建设和精神文明建设,实现对群众的政治领导、思想领导和组织领导,统筹推进农村各项事业健康发展.继续开展好新一轮万名村干部培训.

（五）保障措施.切实把新农村建设摆到统筹城乡、统领“三农”和关系到全面建成小康社会、建设美丽吉林的战略高度,认真谋划和部署落实,进一步加强领导和组织推动.强化新农村建设规划布局,通过规划引领各项建设.切实加大公共财政投入力度,整合社会各方面力量,捆绑各类涉农资金,合力建设新农村,进一步形成全党全社会共同建设和持续推进的大好局面.全面加强新农村建设人才培训、干部培养,深入开展新农村建设宣传,用美丽的新农村吸引人、教育人、鼓舞人,激发斗志,凝聚力量,推动各项工作不断开创新局面.