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一、河南省农民专业合作社发展的总体状况
(一)合作社数量快速增长,整体实力逐步增强
近年来,随着河南省经济增长模式的转变、经济制度的深入改革、市场经济的快速发展,全省农民专业合作经济组织不仅在数量上大幅增加,而且在服务内容上也得到了进一步扩展.截至2013年底,全省共有农民专业合作社70 091户,占全国农民专业合作社总量的7.1%,居全国第三位；出资总额1 787.83亿元,占全国农民专业合作社的9.4%,居全国第二位；数量和出资总额均居中部六省之首. 合作社的产业链也逐步向高附加值拓展,涉及生产环节的占比减少,涉及高附加值的比重上升.统计显示,合作社中涉及种植业、养殖业的23 061户,占总量的32.9%,较上年同期减少16.7个百分点；与农业生产经营有关的技术、信息等服务类 12 427户,占17.7%；农产品销售的7 347户,占10.5%,较上年同期增长2.3个百分点.从区域来看,周口、驻马店、信阳3地居全省前3名,共22 301户,占全省总量的31.8%；驻马店、开封、周口3地的数量同比增长最快.
(二)覆盖产业广泛,集中于优势产业
河南省农民专业合作社的发展领域分布较广,已经覆盖到种植、养殖、农机、植保、技术信息等多个涉农部门.涉及有肉牛、牛奶、大蒜、草莓、西瓜、辣椒等地方特色产品及优质农产品.不仅如此,农民专业合作社还把农产品的销售、加工、技术、信息、培训、运输等为农业生产经营服务领域延伸,覆盖领域不断扩大.
(三)河南省农民专业合作社组建模式
河南农民专业合作社归结为4种运行模式：一是合作社＋农户,这类合作社一般由农户自发组织成立,主要通过合作社把自己的产品销往市场；二是合作社＋基地＋农户,实行“统一种植、统论文范文种、统一技术、统一质量、统一收购、统一销售”；三是龙头企业＋合作社＋农户,这类合作社一般由农业产业化龙头企业发起,企业占合作社的绝大部分股份,社员以劳动或产品入股,合作社的法人代表多数由龙头企业负责人兼任,合作社搭建了龙头企业与农户之间的桥梁,成为企业的生产车间；四是合作联社＋农户,这种组织模式由从事相关行业的不同合作社组成,形成产、加、销一体化经营的联合体,并在各环节上带动社员和农户.
二、农民专业合作社发展中存在的问题
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(一)制度不健全、管理不规范
河南省目前大多数农民专业合作社都没有明确的章程来对合作经济组织的职能、组织机构、社员的权利和义务、财务管理等作出明细的规定,许多合作组织内部都存在管理制度不健全,管理不规范的现象.政府对合作社管理也存在一些突出问题,例如目前省内很多市、县两级农民专业合作社组织的管理部门不统一,有的管理职能在农业局,有的管理职能在农办.按照《河南省人民政府关于大力发展农民专业合作组织的意见》要求,明确了农业部门为农民专业合作社的管理者,但由于种种原因,对于农民专业合作经济组织的管理工作存在多头管理的现象.
(二)服务层次较低,影响发展
除一些规模较大的合作社之外,多数合作社对成员的服务停留在信息服务、技术咨询等基础服务上,对于收购农产品、对产品进一步深加工提高农产品附加值的服务不到位,造成了产品产量很难增加,种植、养殖规模很难扩大,限制了合作社优势的发挥,使其农产品在市场上缺乏竞争力.
(三)合作社融资难
随着经营规模的扩大和经济货币化程度的提高,合作社组织对资金的要求越来越高.河南省农民专业合作社通过政府支持和信贷方式获取资金十分困难,《农民专业合作社法》第五十条明确规定,论文范文和地方财政应当分别安排资金,支持合作社建设,国家级各省也相继出台了鼓励和发展农民专业合作社的具体措施,但由于地方财政有限,市、县两级专项资金的安排资金比较薄弱.在专业合作社融资问题上,由于大部分合作社财务制度不健全,缺少房产、土地等抵押物,担保公司不愿意担保等情况,使合作社融资困难较大.
(四)人才匮乏
随着市场竞争日益激烈,农民合作社对懂技术、善营销、会管理的高素质人才的渴望非常强烈,由于农民专业合作社多处于交通不便、位置偏远的农村,很难吸引专业技术人员.再加上各级政府对农民专业合作组织的扶持资金少,很大程度上制约了农民专业合作组织内部针对管理和技术人才的培训,所以不可避免的出现人才短缺的问题.
三、、农民合作社发展的建议及对策
(一)尽快出台实施办法、细则
建议国家、省尽快制定出台扶持合作社发展的配套扶持政策、规章及实施细则.
(二)加大财政支持力度,完善扶持政策工作
从论文范文到地方要加大对农民专业合作社的扶持力度,要拿出一定的专项资金,对发展势头好、规模带动能力强的合作社给予有力的支持.要加快完善政策扶持体系,优化农民专业合作社发展的政策环境.
(三)组织制定金融机构支持农民专业合作社服务办法、贷款流程及省级优秀社银社合作办法
鼓励和支持保险机构结合农民专业合作社的特点,开发具有针对性的保险产品,在农产品生产、加工、经营等环节为农民专业合作社提供保险服务.
(四)做好合作社专业技术人才的培训工作
农民专业合作社要健康持续发展,关键在于高素质管理人才的培养,建议省里每年对示范性合作社的理事长、技术人员、财务人员进行培训,提高其管理组织能力.
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农民专业合作社引用文献:
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