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（1.赣榆县金山镇水利管理服务站,江苏赣榆 222100；2.赣榆县农业资源开发局,江苏赣榆 222100）
摘 要：农业综合开发土地治理项目建设内容以小型农田水利工程为主,影响工程成本因素多,不容易控制.通过不断探索和实践,积累出了一些经验做法,有效指导了赣榆县土地治理项目建设.
关键词：农业开发；成本；探索
农业综合开发土地治理项目工程以治理面积确定项目投资,工程建设内容以小型农田水利配套工程为主,具有面积大、分布广、数量多、战线长的特点.在项目申报实施过程中,土建工程建设成本控制对充分发挥项目投资效益有着重要影响.为提高农业综合开发资金利用效率,切实把每一分支农资金用在刀刃上,结合工作实践,赣榆县在土地治理项目工程成本控制方面进行了一些探索和思考.
1. 影响工程成本控制的因素
1.1 单项工程多为典型设计
土地治理项目改造面积和范围一般不低于333.33hm2,在设计当中,不可能做每个单项工程个个到,个个提供设计图纸.以桥、涵、闸等渠系建筑物设计为例,一个项目有几十座甚至上百座之多.赣榆县通常采取选择具有代表性的地方,按单条沟、渠、路的断面,确定跨度、宽度、深度、长度、挖深、埋深、过流量、控制面积等基本参数,设计不同类型施工图,进行工程概算,确定单项工程计划成本.但是在施工当中,往往由于地势不一样,标高不同,设计图纸出几何尺寸不准确的机会大增,在施工中往往需要结合实际,相应的调整工程尺寸,从而影响单项工程成本.
1.2 施工战线过长
土地治理项目重点工程一般都包括衬砌渠道和新修道路,以解决农田灌溉和交通问题.几千米甚至上万米的渠道、道路工程所占的资金份额一般可达到40%左右.但衬砌渠道和新修水泥路工程施工条件复杂多变,渠道断面不一致,回填压实土方量就不同,道路基础不一样,路基工程量就不一样,上报计划时以公里为单位,进行工程计价很容易不准确,从而对工程建设成本造成影响.
1.3 工程内容丰富、地点分散
土地治理项目具有综合性的特点,即需要水利方面,也需要农业、林业、科技等方面的专业要求,对设计单位和设计人员提出了较高的要求,如果设计者对某一类工程不熟悉,成本计算出现偏差的机会就会增多.同时,土地治理项目工程小而全、多而杂,分布范围广,施工区间大,地形又繁杂,施工现场管理中,业主、施工和监理三方人员安排合理与否,是少而精,还是多而繁,同样也影响着项目建设间接论文范文.
2. 控制工程成本的途径
2.1 科学规划是前提
立项前,项目区制约当前农业发展的障碍因素多,需要投资的工程项目也多,如何突破重点,优化工程项目,最大限度的发挥工程效益,是编制项目计划的重要任务.实现这一任务,就要求编制一个科学合理的项目规划,来规范和指导我们实施项目.一是走访群众,搞好调查.“喊破嗓子,不如甩开膀子”,掌握好真实的第一手资料,就需要深入项目区,准确了解水源水系、作物种植布局和现有工程运行情况,从而确定可行而又实效的工程项目.二是统筹兼顾、突出重点.农民想办的事很多,但是就目前农发政策来讲,单位面积的补助标准还较低,不可能一一实现.在对项目区知根知底的前提下,我们要心怀全局,统筹兼顾,在安排工程项目时,突出重点,避免“眉毛胡子一把抓”.三是广泛征求意见.土地治理项目建设单位是镇人民政府,项目的最终受益者是项目区的广大群众,他们对项目区的基础情况、实际需求和规划设计最有发言权.初步设计方案出来以后,要广泛征求项目区人大代表、政协委员、镇村干部和广大群众的意见,从而避免在工程施工过程中,出现项目计划调整,在源头上控制好工程成本.
工程项目管理:咨询工程师需资料Q1361845952★-工程项目组织与管理基础班 (19)
2.2 周密设计是重点
工程项目完成好不好,投资效益高不高,就靠工程设计.一要脚踏实地.中沟级以工程个个到,每个工程都要有详细的测量断面和工程地质资料,防渗渠、水泥路等工程要全线测量,准确计算出挖填方量,为图纸设计提供详细的资料.二要科学设计.工程设计不能仅凭经验,套用现有图纸,往往会造成工程变更较多,提高工程成本,降低使用效益.三要注重总结.在设计工作过程中,要不断的“扬弃”,总结出适合本地特色的工程,对于不适合的工程,坚决不予设计建设.赣榆县近几年全面推广的低压管道灌溉、水泥路会车平台、防渗渠放生通道和电灌站防盗技术,发挥了巨大作用；以大砖渠、管护房、渠涵,由于耐久性、实用性和合理性不好,现在全部不纳入工程建设内容.
2.3 公开招标是关键
为避免农发工程“暗箱”操作,抬高工程成本,对工程承包要做到“阳光”作业,严格执行工程招投标制,实施公开竞标.在招标过程中,业主没有全程参与,全部委托给政府采购中心、招标办和招标*机构等社会*实施,切实做到“公正、公开、公平”.实践证明,新沂通过近几年公开竞标,每年节约资金达到7%,把农发项目工程成本降低到了最低限度.
2.4 加强管理是保证
工程在施工过程中,由于工程设计上考虑不全或其他原因,工程出现变更是无法避免的,因此,建设业主或监理工程师的现场管理十分必要.施工现场管理中,业主需要妥善安排好业主、施工和监理三方人员配备,加强组织管理,准确掌握实际情况,做出正确决策,以确定项目施工方案,避免不必要支出.
2.5 做好决算是根本
工程结算决定了工程项目的最终成本,是农发项目资金的报账依据,因此办好工程结算是控制工程成本的根本.由于施工中难免有工程细目的变更,工程结算价不可能等于预算价.但是由于建设方和承包方所处位置不同,结算口径必然有一定分歧.为避免分歧,确保工程结算的公平合理,在结算上,应该由审计部门或工程造价咨询有限公司说了算,以保证工程结算的准确性.
3. 工程成本控制取得的成效
近年来,赣榆县坚持用最合理的投资成本,创造最大的投资效益,充分发挥协调引领作用,充分调动项目建设各方的积极性、主动性和创造性,土地治理项目建设取得了较论文范文就,连续两年被评为江苏省农业综合开发先进县,项目统计和资金决算多次获得省局表彰,城西镇高标准农田建设项目区被评为江苏省高标准农田示范区.广大群众成为项目建设的积极参与者和最大受益者,农业综合开发社会美誉度得到了空前提升.
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