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（衡水市农牧局,河北衡水 053000）
摘 要：2016年论文范文一号文件提出,积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体.充分发挥新型农业经营主体的主导作用,调整政府行为,精准发力,推进农业供给侧结构性改革,加快实现农业现代化.
关键词：农业经营主体；培育工作；建议
党的十八大以来,衡水市把培育新型农业经营主体,作为转变农业发展方式、加快推进现代农业强市建设的重要抓手.到今年3月底,全市流转3.33hm2以上的规模经营主体8 490个、经营耕地10.97万hm2,土地规模（3.33hm2以上）流转率达49.54%,工商注册家庭农场5 761家,培育市级示范家庭农场100家、省级30家；命名市级现代农业园区17个,培育省级现代农业园区3个,建设国家级现代农业园区1个.培育新型农业经营主体,推进适度规模经营,取得了明显成效.
1. 主要做法和进展情况
1）大力发展家庭农场.把家庭农场作为新型农业经营主体培育的重点,到今年3月底,全市经过工商注册的家庭农场发展到5 761家,经营耕地面积4.07万hm2,平均经营规模7.12hm2.其中种植类5 499家、养殖类142家、种养结合类72家.
2）引导工商资本进入农业领域.目前,我市租赁承包地的工商企业达220多家,经营面积1.72万hm2,涌现出231个66.67hm2以上的规模经营典型.如冀州日鑫、阳光小镇,饶阳众悦、冠志等,采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”等方式,发展规模农业、高效农业、定单农业,借助其科技力量建立示范基地,实现各方共赢发展.
3）发挥以农机合作社为主的农民专业合作组织的优势.农机合作社融农机、农艺技术为一体,机械化作业覆盖主要农产品生产全程,发挥以农机合作社的资金、装备、技术、人才优势和联系农户与市场的纽带作用,流转农户土地、农户带地入社或托管农户土地,发展规模经营.全市农民专业合作组织经营土地面积70.62万亩.如冀州市永旺农机合作社、深州市仁忠农机合作社通过流转、托管等形式发展粮食生产,经营面积均超过200hm2,同时开展农机、统防统治等社会化服务,促进了农民增收.
4）创建现代农业园区,优化资源配置.2015年,市政府出台了《关于建设现代农业园区促进农业升级的意见》,大力推进现代农业园区建设.创建国家级现代农业示范园区1家,省级现代示范园区3家,市级17家.武强县北大洼国家现代农业示范区已流转土地0.36万hm2,重点打造了蒙牛循环经济示范、高科技设施农业和高科技畜禽养殖示范“三大板块”.目前,已发展千头奶牛小区16个、万头奶牛牧场两个、万亩饲草基地两个,入驻高科技项目9个,高端养殖企业6个.
新型农业经营主体:商丘粟红涛：用企业理念经营农业
2. 存在的问题
我市农业经营主体的快速发展,为提高农业效益、转移农村剩余劳动力做出了积极的贡献,但也暴露出了一些矛盾和问题.一是经营主体发展数量多,但整体质量不高.二是部分主体产销衔接部紧密、辐射带动能力不强.三是大部分主体都以单一种养为主,多数为初级产品,抗市场风险能力弱.四是普遍管理水平不高,内部制度不健全,不按章程运作.五是可持续能力不强,附加值、经济效益不高.
3. “十三五”时期培育农业经营主体加快现代农业发展的建议
“十三五”时期是全面建设小康社会的决胜阶段,现阶段我市农村劳动力大量转移,农业物质技术装备水平不断提高,农户承包土地的经营权流转明显加快,培育新型农业经营主体,发展规模经营也成为必然趋势.
1）抓好土地流转规范化管理.一是完善县、乡、村论文范文土地流转服务平台建设,着重提升县乡土地流转服务平台运行水平,真正落实监管责任,发挥管理和服务作用,规范引导土地经营权有效流转,发展适度规模经营.二是各级金融办、金融机构研究制定农村土地承包经营权抵押融资、土地经营权流转证抵押担保融资政策措施,为农业规模经营主体提供贷款支持.三是进一步完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制.
2）加快现代农业园区建设,促进一二三产业融合发展.把现代农业园区建设作为探索现代农业发展路径的载体和平台,与建设京津绿色农产品供应基地有机结合,每个县市区建成一个高端农业示范区,全市县级现代农业园区达到60个以上,市级园区达到30个以上,省级园区达到10个左右,形成多层次、主导产业全覆盖的现代农业园区集群.
3）积极培育专业大户、家庭农场、土地股份合作社等新型规模经营主体.深入开展示范家庭农场创建活动,省市县论文范文联创,梯次推进.积极培育土地股份合作社试点,发展多种规模经营形式.
4）进一步加大扶持力度,促进农业新型经营主体发展.对家庭农场、种植大户、专业合作社、农业企业等新型经营主体,倾斜扶持政策,出台激励政策,促其加快发展.一是在强农惠农政策、专项资金安排、各类支农项目、职业技能和专项技术培训等方面予以倾斜.二是开展家庭农场农业部门认定和名录建设工作,出台家庭农场认定办法,细化家庭农场认定标准,规范认定程序.三是根据经营主体发展规模和产业需要,分别安排中高级专业技术人员实行对口指导和服务,帮助解决技术难题.四是继续实施新型职业农民培育、农村劳动力“阳光工程”和新型农民科技培训工程,将各类新型农业经营主体列为农村人才培养重点.
5）发挥多种形式农业适度规模经营引领作用.坚持以农户家庭经营为基础,支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量,充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能.支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务.加快发展农业生产性服务业.
参考文献
[1] 孔祥智.农业供给侧结构性改革的基本内涵与政策建议[J].改革,2016,（2）：104-115.
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新型农业经营主体引用文献:
[1] 农业和新型农业经营体系在职研究生论文范文 关于农业和新型农业经营体系方面论文范文2000字
[2] 农业和新型农业经营体系专升本论文范文 关于农业和新型农业经营体系相关论文范文例文2万字
[3] 最新新型农业论文选题参考 新型农业专业论文题目怎样拟
