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（陕西省旬阳县水利局,陕西旬阳 725700）
摘 要 对农村小型水利工程存在的管理体制滞后、财政投资不足和管理人员层次差异较大的问题进行探讨,提出以观念转变促进农村小型水利工程的科学化管理、明确农村小型水利工程建设的意义、加强资金投入和加强农村小型水利工程人力资源开发的管理对策,以为农村小型水利工程的有效管理提供参考.
关键词 农村水利；小型水利工程；问题；管理对策
中图分类号 S274 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）20-0257-01
近几年的过度开荒和水体植被的锐减,使水土流失问题严重,农村小型水利工程渠坝和水库库底淤泥沉积,而农村小型水利工程的承包者既没有对淤泥进行清理的能力,也没有清理淤泥的意愿.然而水利工程中淤泥的清理工作不仅关系到农村小型水利工程的蓄水问题,还事关泄洪与防洪的重要责任.该文对目前农村小型水利工程存在的问题进行探讨,提出管理对策,以为农村小型水利工程的管理提供参考.
1. 农村小型水利工程存在的问题
1.1 农村小型水利工程管理体制相对滞后
农村小型水利工程管理以取水、用水为主,不注重水利工程设施建设和水源管理,在渠堤旁围修鱼塘、挖垦渠堤等现象屡禁不止,甚至出现了两水夹一岸的奇怪现象.农村小型水利工程设施管理粗放,有的渠道用水混乱,冒、漏、跑、渗等现象严重,从而使得农村小型水利工程的渠道年久失修,毁坏严重,有效利用率逐渐降低.与此同时,由于各农村区域的生产生活进程不一致,部分区域农村用户为了各自需要随意截流、开沟、堵坝、放水等,甚至把明渠和水渠、水线破坏的残缺不齐,使其逐渐失去蓄水供水功能[1].
1.2 农村小型水利工程财政投资不足
目前,由于农村各级政府对农村小型水利工程的财务力度支持不够,严重阻碍了农村小型水利工程设施及配套设施的建设和投入.新农村建设以来,虽然国家增大了对农村小型水利工程的支持力度与水利建设的管理投入,在规划方面、项目安排和工程项目补助上给予了一定的支持和倾斜,但是在很多欠发达的西部地区,资金很难被用于农村小型工程项目的建设和投入,影响农村小型工程项目的开工和启动,且使项目建设的质量和工期等无法按照预定计划进行,加大了工程项目验收和项目质量达标的难度.
1.3 农村小型水利工程基层工作人员业务技能及素质欠佳
目前我国农村小型水利工程项目逐年增多,其建设规模不断扩大,但是很多工程项目的管理单位和部门机构设置不科学,工程型技能人才欠缺,管理类人员岗位偏多,工程项目的人力资源配置不合理,从而导致农村小型水利工程项目的管理效率和水平低下[2].
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2. 农村小型水利工程管理对策
2.1 切实转变观念,加强农村小型水利工程的科学化管理
从思想观念上深刻认识农村小型水利工程的管理意义,把它作为一门学科来对待,深入研究其发展体系和所需完善的体制,注重管理与业绩相考核,使农村小型水利工程的科学管理成为扭转农村小型水利工程发展不利问题解决的重要推动力.因此,在农村水利工程建设完工后,要及时地移交相应的资产和资源给相关单位和个人,使管理人员具有相应的产权证书和使用证书,采取外包维护、竞标经营、承包等模式,促进农村小型水利工程的有效管理,并且尽可能的适应当地特殊情况和环境,以及不同工程项目运行的管护模式,使新修的农村小型水利工程能够发挥良好作用,并且能够长久地为农业灌溉等提供便利[3].
2.2 明确农村小型水利工程建设的意义,加强投资投入
农村小型水利工程建设要做好农村小型水利工程与其他中小型水利工程的配套与协作工作,增强其优势,提高其发挥巨大作用的能力,增强其在农田灌溉、生活供水、水产养殖等方面的水利设施作用,同时加强其在防洪、防涝、防治等方面的抗洪减灾的能力.因此,农村小型水利工程项目的建设具有公益性和经营性,而防洪减灾项目工程完全是公益性的,没有经营性的特征和条件[4].
2.3 加强农村小型水利工程人力资源开发
针对农村小型工程人力资源的开发要充分结合农村基础水利工程建设的需求和人力资源配置的特征,要有计划地安排和选拔人才进行农村小型水利工程专项项目建设,鼓励业务技能人才到基层中锻炼学习,充分对农村小型水利工程的需求和水土保持、资源保护、地下水合理利用等难题进行攻关,提高农村小型水利工程的人力资源开发.
3. 结语
由于不同的农村水利工程项目具有不同的特征,应根据其特征的不同,对不同的农村小型水利工程项目采取适合其管理的措施,充分征求和尊重农村的发展需求和意愿,依靠农民的力量,使农村小型水利工程项目的管理和建设处于一个良好、协调、有责任、可协商的管理条件下,并且尽可能取得农村小型水利工程项目工程管理收益,是农村小型水利工程项目发展的重要策略.
4. 参考文献
[1] 黄艳翥.对农村小型水利工程现状及改革的思考[J].今日科苑,2011（8）：181.
[2] 周银康.浅谈新形势下农村小型水利工程质量的有效管理[J].建筑知识：学术刊,2011（6）：204-205.
[3] 杨勇.农村小型水利工程的建设管理[J].科海故事博览：科技探索,2011（3）：78.
[4] 牛运光.实现水利工程良性循环[J].人民珠江,1997（1）：4-9.
总结：本文是一篇关于农村工程项目论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
农村饮水工程项目划分引用文献:
[1] 农村饮水工程和农村毕业论文范文 农村饮水工程和农村有关毕业论文提纲范文2500字
[2] 农村饮水工程和农村论文范文 农村饮水工程和农村类论文范文2000字
[3] 农村饮水工程和农村专科开题报告范文 农村饮水工程和农村方面有关论文范文文献8000字
