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论文范文副司长 郭建兵
当前,软件技术和产业格局孕育着新一轮重大调整.网络计算日益普及,基础硬件水平快速提升,应用需求持续深化,商业模式不断革新,推动着全球软件和信息技术服务业进入产业转型时期.这为我国带来了创新突破、与发达国家同台竞争的重大机遇,也带来了更严峻的挑战.
第一,全球软件产业格局重新洗牌,将为后发国家实现追赶和跨越带来更多机会.在技术新旧范式交替时期,一方面,跨国公司原有的技术垄断地位受到挑战,对后发国家的技术锁定效应大大降低；另一方面,以云计算为代表,网络时代商业模式创新对产业发展的影响日益突出.
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第二,推进“两化”深度融合和培育战略性新兴产业给软件产业带来巨大市场空间.我国作为后发国家拥有大国优势,庞大的市场是促进技术创新的一项宝贵的战略资源.
第三,我部大部制改革迈出坚实步伐,为软件和信息技术服务业又好又快持续发展提供了难得的组织优势.我部可以从研发、制造、应用、服务等环节,打造完整的产业链和良好的产业发展生态环境,同时可以充分发挥需求侧的牵引作用,通过推进“两化”深度融合、走新型工业化道路,为软件和信息技术服务业提供更加广阔的发展空间.
第四,以4号文件为代表的国家政策,将为进一步加快软件产业发展营造更加完善的环境.今年1月28日国务院印发的《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2011〕4号文件）统筹了软件产业创新、应用和服务等各个环节,综合运用财税、金融、教育、市场和政府采购等多种措施,进一步完善了产业政策体系,优化了发展环境.
但与此同时,我们也面临以下三个挑战：发达国家在传统和新兴领域都占据先发优势,我国相对薄弱的技术创新体系要应对巨大的产业创新和变革需求,我国软件和信息技术服务业仍属于“幼稚”产业.
“十二五”时期,我国要以科学发展为主题,进一步加强政府引导,统筹各方资源和条件,抓住机遇,扎实提升产业核心竞争力,促进我国软件和信息技术服务业变大变强,为新型工业化服务,为国民经济和社会信息化服务.
第一,保持持续快速发展,促进产业变大变强.总体目标是：到2015年,实现业务收入突破4万亿元,年均增长24.5%以上,出口突破600亿美元.
第二,大力培育龙头企业,提升产业核心竞争力.进一步优化产业发展环境,加快提升企业技术创新和自我发展能力,提高应用开发水平,完善产业链,培育一批有实力和影响力的行业领先企业,提升产业核心竞争力,促进中小企业协作配套发展.
第三,确立企业主体地位,提高产业创新能力.以国家重大专项和电子发展基金为抓手,扎实提升技术能力,支持云计算、物联网、移动互联网等新兴技术研发和产业化,建立以企业为主体的高效的产业创新体系.
第四,推动产学研用紧密结合,支撑产业可持续发展.贴近国民经济和社会发展的重大需求,顺应变化拓展的市场需求,发挥政府的引导作用,以企业为主体,以技术能力、产业能力、市场能力、服务能力融合为主要方法,走出符合国情和产业特征的产学研用结合的实践道路.
第五,加快完善行业规范,做好行业管理工作.进一步健全政策和法律法规体系,加强知识产权保护,规范市场秩序,营造良好发展环境.加强反垄断工作,依法打击各种滥用知识产权、限制竞争的行为.
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